Problém stagnácie v sovietskej ekonomike. Obdobie stagnácie v ZSSR
(prvý a od roku 1966 generálny tajomník Ústredného výboru CPSU), A.N. Kosygin (predseda Rady ministrov), M.A. Suslov (tajomník Ústredného výboru CPSU pre ideológiu). Pod ich vedením sa s rastúcim ideologickým tlakom začala uskutočňovať ekonomická reforma 1965, koncipovaný podľa N.S. Chruščov. Reforma sa začala likvidáciou hospodárskych rád a obnovením ústredných ministerstiev. Podniky zároveň získali určitú samostatnosť v ekonomických činnostiach (samoúčtovníctvo).
V poľnohospodárstve sa čiastočne zrušili obmedzenia súkromného hospodárenia a zvýšili sa prídely. Došlo k zvýšeniu výroby poľnohospodárskych strojov, k zvýšeniu úlohy poľnohospodárskej vedy a k zvýšeniu nákupných cien. Prísna centralizácia a plánovanie zhora však tieto trendy ukončili a viedli k vytesneniu samofinancovania. Konzervatívne tendencie sa definitívne presadili po 25. zjazde KSSZ v marci 1976. Odvtedy sa v ZSSR začala „éra rozvinutého socializmu“, úzko spojená s vládou L.I. Brežnev.
Je potrebné poznamenať hlavné črty tohto obdobia, ktoré sa neskôr nazývalo „éra stagnácie“. Hlavné priority v ekonomike zostali ťažký priemysel a vojensko-priemyselný komplex, a rozvoj nových ropných a plynových polí. Predaj surovín a energie vyspelým krajinám poskytoval cudziu menu, ktorá sa používala na zaplátanie dier v ekonomike. Krajina nedokázala efektívne riešiť problémy ekonomickej modernizácie.
Vo svete prebiehala nová technologická revolúcia, ktorá urýchľovala prechod vyspelých krajín z industriálnej na postindustriálnu (informačnú) spoločnosť, založenú na využívaní kybernetiky, mikroelektroniky a informačných technológií. V nových podmienkach globálneho rozvoja nadobudla veľký význam informatizácia, rast priemyselných odvetví náročných na znalosti a technológie šetriace zdroje a energiu. ZSSR výrazne zaostával za vyspelými krajinami, vyrábal zastarané výrobky a naďalej rozvíjal odvetvia charakteristické pre priemyselné obdobie. Hlavným dôvodom oneskorenia však bolo kríza celého socialistického systému.
Považuje sa za charakteristický znak tohto obdobia posilnenie administratívnej centralizácie ekonomiky a rast byrokratického aparátu. Krízové javy v národnom hospodárstve sú obzvlášť akútne od konca 70. rokov. Napriek nárastu investícií do poľnohospodárstva, rozšíreniu práv kolektívneho hospodárenia, zavedeniu platov kolektívnych farmárov a rozšíreniu osobných pozemkov, princíp kolektívneho hospodárenia a niekoľko chudých rokov viedli k prudkému poklesu poľnohospodárskej výroby.
Sovietsky zväz začal pravidelne nakupovať obilie a iné produkty v zahraničí. Prijatý v roku 1982„Potravinový program“ nepriniesol praktické výsledky. Vyčerpávanie surovinovej základne, nepriaznivá demografická situácia, fyzické zhoršovanie stavu techniky, zvyšovanie vojenských výdavkov, zmätok v organizácii práce, nedostatok materiálneho záujmu viedli k poklesu výrobných temp, poklesu návratnosť investícií a úroveň spotreby.
Negatívne javy boli pozorované aj vo verejnom živote. Pokles pôrodnosti a zvýšenie úmrtnosti viedli k zhoršeniu demografickej situácie v krajine. Došlo k prudkému nárastu mestského obyvateľstva v dôsledku odlivu ľudí z vidieckych oblastí. Ústava ZSSR 1977Článok 6 stanovil dominantnú úlohu KSSZ v politickom systéme. Stranícka elita sa stabilizovala. Zároveň v spoločnosti rástol aktívny odpor voči systému, disident pohyb . Predstavitelia inteligencie, náboženského ľudu a niektorých národnostných menšín vyjadrili nespokojnosť so všemocnosťou straníckeho aparátu.
Zahraničná politika Brežnevovej éry bola dynamickejšia. Cieľom sovietskej diplomacie vo vzťahoch so socialistickými krajinami je eliminovať hrozbu rozpadu vojenskej a hospodárskej únie. V tejto súvislosti treba upozorniť na tieto udalosti: vstup vojsk piatich krajín zúčastňujúcich sa Varšavskej zmluvy do Československa v roku 1968 s cieľom potlačiť liberálne hnutie; pokusy v rokoch 1970 a 1980 zavedením stanného práva zastaviť robotnícke hnutie v Poľsku; materiálna a vojenská podpora Severného Vietnamu v americko-vietnamskej vojne koncom 60. rokov - prvá polovica 70. rokov; prudké zhoršenie vzťahov s Čínou, čo viedlo k pohraničným vojenským konfliktom.
Vzťahy medzi ZSSR a západnými krajinami v 70. rokoch sa zvyčajne nazývajú obdobím "vybíjanie". Tento proces bol poznačený odklonom od tvrdej konfrontácie studenej vojny a uzavretím série bilaterálnych dohôd o hospodárskej, vedeckej a kultúrnej spolupráci so západnými krajinami. Boli podpísané aj dohody o obmedzení strategických a konvenčných zbraní s Francúzskom a s Nemeckom o nepoužití sily pri riešení kontroverzných otázok o povojnových hraniciach. V roku 1972 L.I. Brežnev a R. Nixon podpísali množstvo dohôd o obmedzení strategických zbraní.
Vyvrcholením procesu détente bol podpis lídrov európskych krajín, USA a Kanady v Helsinkách 1. augusta 1975 Záverečný akt Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe (KBSE). Na tomto stretnutí bol prijatý zákon o ľudských právach, ktorý podpísala aj sovietska delegácia. Porušovanie ľudských práv v ZSSR, rozširovanie „socializmu“ do afrických a ázijských krajín, najmä zavádzanie sovietskych vojsk do Afganistanu (december 1979) Proces uvoľnenia bol nakoniec obmedzený.
V novembri 1982 sa Yu.V. Andropov, ktorý tento post zastával do roku 1984. Vo februári 1984 ho vystriedal K.U. Černenko viedol krajinu len niečo vyše roka a zomrel v marci 1985. Andropovovu domácu politiku charakterizovali pokusy o morálnu očistu strany a odstránenie najdo očí bijúcich prejavov korupcie v „rodinných kruhoch“ straníckeho aparátu. Andropov sa tiež pokúšal posilniť pracovnú disciplínu vo výrobe. Sankcie voči porušovateľom sa sprísnili, no po miernom zvýšení produktivity práce v prvom polroku 1983 zostalo všetko po starom.
V zahraničnej politike tohto obdobia dosiahlo napätie medzi Východom a Západom najvyšší bod. V novembri 1983 boli všetky rokovania o zbraniach prerušené. Táto situácia trvala až do jeho nástupu k moci v apríli 1985
Roky stagnácie je zvyčajne názov pre obdobie od roku 1964 do roku 1987 v únii. Teda od momentu, keď sa na čele štátu stal L.I. Brežneva a pred plénom v januári 1987, ktoré sa preslávilo spustením radikálnych reforiem vo všetkých oblastiach krajiny.
Výskyt pojmu „stagnácia“ je primárne spôsobený M.S. , ktorý vo svojej správe na XXVII. zjazde KSSZ prečítal správu o neuspokojivých vyhliadkach v rámci takéhoto kurzu, ktorý nazval „stagnujúce javy v živote spoločnosti“. Toto obdobie je charakterizované poklesom tempa ekonomického rozvoja, zhoršením ukazovateľov vo všetkých oblastiach krajiny, poklesom životnej úrovne, a to všetko pri absencii zjavných globálnych problémov.
Obdobie od roku 1964 do roku 1987 má dobré aj zlé stránky. Formálne pokračoval rozvoj krajiny a podľa niektorých ukazovateľov bol veľmi úspešný. Pokračovala napríklad výstavba nových tovární, kultúrnych centier, štadiónov. Vo vesmíre som nebol tak dávno - v roku 1961. Spoločnosť aktívne skúmala medicínu a šport.
No na druhej strane bol jasný trend závislosti od exportu nerastných surovín. Rast nezdrojových sektorov ekonomiky prakticky zmizol. Exaktné a high-tech vedy zažívali krízu. Ani poľnohospodárstvo nezostalo bokom, aby sme opísali stav jeho rozvoja, stačí povedať, že ZSSR dovážal potraviny a poľnohospodárske produkty vôbec! Disent a akýkoľvek prejav národnej identity bol prenasledovaný ako za čias.
Za príčinu „stagnácie“ sa často považuje energetická závislosť ZSSR, presnejšie závislosť od predaja ropy a zemného plynu. Dominancia na svetovom trhu rýchlo pominula v 70. rokoch 20. storočia v dôsledku takzvaného ropného boomu, keď vyplávala na povrch technologická zaostalosť ZSSR a ceny ropy začali klesať.
Takéto trendy neboli vôbec utešujúce, v dôsledku čoho sa vedenia štátu ujal mladý a energický Michail Gorbačov. Ako generálny tajomník v rokoch 1985 až 1987 sa nepozorovali žiadne zmeny k lepšiemu, ale bola vyhlásená Perestrojka - oficiálne smerovanie vo vývoji ZSSR a rozsiahla reforma sociálnej a hospodárskej sféry období stagnácie, treba poznamenať, že do roku 1980 ZSSR zastával prvé miesto medzi európskymi krajinami a druhé miesto za Spojenými štátmi z hľadiska priemyselnej výroby. V porovnaní s rokom 1960 sa medzera v priemyselnej výrobe zo Spojených štátov znížila zo 45 % na 20 %. ZSSR dosiahol veľmi skvelé výsledky vo výrobe cementu, čo dokazuje svetové prvenstvo v tomto odvetví.
Podľa štatistík sa príjem obyvateľstva zvýšil 1,5-krát, čo je dosť výrazné. Počet obyvateľov Sovietskeho zväzu vzrástol o takmer 12 miliónov ľudí Zaujímavosťou je, že ZSSR vyvážal ťažkú techniku ako traktory do viac ako 40 krajín. Na jednej strane kompletné vybavenie poľnohospodárstva zariadením bolo pýchou Únie, ale nebol žiadny výnos, na výsledkoch sa oplatilo pracovať.
Najpálčivejším problémom stagnácie bol nedostatok. Nedostatok komodít bol podľa mnohých historikov umelý a bol vytvorený pre takzvanú „Ekonomiku predávajúceho“. Plánované manažérske podniky sa nezaujímali o včasné dodávky, správnu kvalitu produktov atď. Zánik základného tovaru bol kritický.
Ekonomika ZSSR v období „stagnácie“
Dvadsať rokov, od polovice 60. do polovice 80. rokov, keď politické vedenie krajiny viedol L.I. Brežnev (1964–1982), Yu.V. Andropov (1982–1984) a K.U. Černenko (1984 – 1985) sa nazýva čas „stagnácie“. Počnúc rozhodujúcimi ekonomickými reformami skončil nárastom negatívnych trendov vo všetkých sférach verejného života, stagnáciou ekonomiky a krízou spoločensko-politického systému. Možno uviesť množstvo údajov, ktoré naznačujú nárast výroby - v 70. rokoch 20. storočia. ZSSR dobiehal priemyselnou produkciou najvyspelejšie západné krajiny. Začiatkom 80. rokov 20. storočia. dokonca dohnala a predbehla USA, Nemecko, Japonsko, Anglicko a Francúzsko v produkcii ocele, uhlia, elektriny a cementu na obyvateľa. V oblasti zbraní bolo možné dosiahnuť paritu a úspechy Sovietskeho zväzu v prieskume vesmíru boli pôsobivé. Vojenské výdavky však tvorili 40 % štátneho rozpočtu a produkty vojensko-priemyselného komplexu 20 % hrubého sociálneho produktu. 25 miliárd rubľov. celkové výdavky na vedu - asi 20 miliárd rubľov. išiel na vojensko-technický výskum a vývoj. Táto nerovnováha v hospodárskom rozvoji krajiny čoraz viac ovplyvňovala životnú úroveň ľudí, v rámci starého veliteľsko-správneho systému ju nebolo možné prekonať.
O L.I. Brežnevovi bolo povedané, že má celkom priemerné schopnosti a má za sebou kariéru typického straníckeho aparátnika, no napriek tomu, keď sa dostal k moci, skutočne sa snažil uskutočniť užitočné reformy v krajine. Svedčí o tom začiatok jeho vlády.
S marcovým plénom ÚV KSSZ (1964) sa začali pokusy o oživenie poľnohospodárstva: veľkosť vedľajších pozemkov na vidieku bola obnovená a dokonca sa zväčšila; bola zrušená daň za udržiavanie osobných hospodárskych zvierat a bolo povolené predávať krmivo súkromným osobám; plán štátnych nákupov obilia od kolektívnych fariem sa zredukoval, v priebehu nasledujúcich 10 rokov sa rozhodlo o jeho nezvyšovaní a prebytočné obilie zostalo k dispozícii kolektívnym farmám; Zvýšili sa štátne ceny hlavných druhov poľnohospodárskych produktov, odpísali sa dlhy JZD voči štátu.
Všetky tieto opatrenia boli pokusom uplatniť ekonomické regulačné opatrenia na sektor poľnohospodárstva. Ale len na agrosektor ako celok, a nie na samotnú podstatu výrobného procesu. Hlavná negatívna črta sovietskeho poľnohospodárstva zostala - nedostatok ekonomického záujmu robotníka o výsledky jeho práce(od roku 1966 boli zavedené garantované mzdy pre kolchozníkov, nesúvisiace s produktivitou). K ničomu neviedli ani ústupky týkajúce sa vedľajších pozemkov – za roky experimentov s dedinou nenávratne zmizli ľudia, ktorí boli pripravení na tvrdú prácu pre osobný prospech. Roľníci sa napokon zmenili na kolektívnych roľníkov a štátnych roľníkov.
V septembri 1965 sa začalo obdobie ekonomických reforiem pod vedením predsedu Rady ministrov ZSSR A.N. Kosygina. V prvom rade sa obnovil odvetvový systém riadenia výroby (ministerstvá), ktorý nahradil územný spôsob hospodárenia (hospodárske rady), zavedený za vlády N.S. Chruščov. Ekonomická reforma znamenala zavedenie samofinancovania a poskytnutie obmedzenej nezávislosti podnikom. Ale „plánovanie na základnej úrovni“ bolo stále kombinované s plánovaním z centra, hoci počet povinných plánovacích ukazovateľov sa znížil na 9 (namiesto predchádzajúcich 30). Hlavným ukazovateľom výkonnosti odvetvia bol objem predaných výrobkov. Okrem toho mala oživiť ekonomiku zavedením ekonomických pák. Zisk podniku zostal v jeho fondoch, z ktorých sa mali následne poskytovať materiálne stimuly pre pracovníkov (prémie, „13. plat“ na konci roka). Pre zvýšenie disciplíny vzájomných dodávok Kosygin prijal uznesenie, podľa ktorého sa splnenie plánu počítalo až po uspokojení všetkých objednávok spotrebiteľov. Štátny plánovací výbor a ministri sa proti tomu postavili a tvrdili, že v tomto prípade by všetky ich podniky zostali nielen bez prémií, ale aj bez miezd. Nezávislosť podnikov viedla k tomu, že zámerne podcenili svoje plánované ciele, čím mzdy rástli rýchlejšie ako produktivita práce. Manažéri podnikov a odvetví nemali záujem zavádzať vedecko-technické úspechy, keďže zavádzanie inovácií narušilo plánovaný výrobný cyklus. Svoju úlohu postupne strácali aj ekonomické stimuly pre pracovníkov. „13. plat“ a prémie začali dostávať všetci, aby sa neporušil hlavný ideologický postulát sovietskej spoločnosti – „sociálna spravodlivosť“.
Pôvodne koncipovaný A.N. Kosyginove opatrenia priniesli isté výsledky. Ukazovatele dosahované poľnohospodárstvom v rokoch 1966–1969 boli oveľa vyššie ako v predchádzajúcom období. Produktivita práce rástla v tomto období v priemere ročne o 6,5 percenta, čo bolo dvakrát viac ako v rokoch 1961–1965. Mzdový fond za roky 1965–1975. zvýšili 1,5-krát. V konfrontácii ekonomických princípov a direktívneho plánovania však zvíťazilo to druhé. Sovietska nomenklatúra nemohla pochopiť, že ekonomická stimulácia ekonomiky by v konečnom dôsledku urobila samotný obrovský byrokratický aparát nepotrebným. Od roku 1970 reformy A.N. Kosygin boli zrolované.
V sovietskom priemysle 1960 - prvá polovica 80. rokov. disproporcia vo vývoji hospodárskych odvetví prudko narástla. Prebiehajúce „preteky v zbrojení“ viedli k tomu, že vojenské výdavky absorbovali 20 % HNP. Udržanie vedúceho postavenia v prieskume vesmíru si vyžadovalo obrovské výdavky. Vo všeobecnosti sa v priemysle naďalej zhoršovali vekové charakteristiky výrobných zariadení. V dôsledku toho sa tempo rastu produktivity práce a niektoré ďalšie ukazovatele efektívnosti výrazne znížili. Ak porovnáme priemerný ročný rast najdôležitejších národohospodárskych ukazovateľov, vidíme, že z päťročného obdobia sa znížil na päťročné obdobie. Napriek tomu závažnosť hroziacej krízy v 70. rokoch 20. storočia. bol vyhladený značnými sumami prijatých petrodolárov. Konflikt medzi arabskými krajinami a Izraelom, ktorý vypukol v roku 1973, viedol k prudkému nárastu cien ropy. Vývoz sovietskej ropy začal generovať obrovské príjmy v cudzej mene. Slúžil na nákup spotrebného tovaru a potravín, čo vytváralo ilúziu relatívneho blahobytu. Vedenie krajiny urýchlilo rozvoj ropných a plynových polí v nových oblastiach Sibíri a Severu. Zintenzívnila sa zdrojová orientácia ekonomiky krajiny.
V roku 1974 sa začala výstavba Bajkalsko-amurskej hlavnej trate (BAM). Obrovské množstvo peňazí bolo vynaložených na nákup celých podnikov, komplexných zariadení a technológií.
V 70. - začiatkom 80. rokov 20. storočia. boli vybudované priemyselné giganty a agropriemyselné združenia (APO). Nízka efektivita ekonomickej činnosti nám však neumožňovala múdro riadiť neočakávané príležitosti. V prvej polovici 80. rokov 20. storočia. Ekonomika sa zotrvačnosťou naďalej rozvíjala prevažne na extenzívnom základe so zameraním na zapojenie dodatočnej pracovnej sily a materiálnych zdrojov do výroby. Tempo zavádzania mechanizácie a automatizácie nezodpovedalo požiadavkám doby. Ručnou prácou do polovice 80. rokov. Zamestnaných bolo asi 50 miliónov ľudí: asi tretina pracovníkov v priemysle, viac ako polovica v stavebníctve, tri štvrtiny v poľnohospodárstve.
Ekonomická situácia v krajine sa naďalej zhoršovala. Neefektívna ekonomika nedokázala vyriešiť problémy so zlepšovaním životnej úrovne pracujúcich. Úloha výrazne posilniť sociálnu orientáciu ekonomiky zvyšovaním tempa rozvoja odvetví národného hospodárstva produkujúcich spotrebný tovar sa totiž nepodarilo. V sociálno-ekonomickej politike dominoval zvyškový princíp distribúcie zdrojov – najprv výroba a až potom ľudia. Neriešený potravinový problém negatívne ovplyvnil aj sociálny vývoj spoločnosti.
Výrazným prejavom hospodárskej krízy v období „stagnácie“ bola existencia tzv. „tieňovej ekonomiky“. V podmienkach, keď štátna produkcia nedokázala zabezpečiť občanom dostatočné množstvo spotrebného tovaru, služieb, niekedy aj potravín, sa ekonomické väzby objavili mimo kontroly štátu. Podniky vyrábali neevidované výrobky a predávali ich, pričom obchádzali štátny obchod. Vytvorila sa celá vrstva podnikateľov („cechových robotníkov“), ktorá v ZSSR oficiálne neexistuje, ktorej príjmy začiatkom 80. rokov 20. storočia. dosiahol 80 miliárd rubľov. V tieňovej ekonomike došlo k intenzívnemu prelínaniu štátneho aparátu s kriminálnym svetom.
V novembri 1982 zomrel L.I. Brežnev a predseda KGB Yu.V boli zvolení za generálneho tajomníka Ústredného výboru CPSU. Andropov. V júli 1983 z iniciatívy Yu.V. Andropova bolo prijaté vládne nariadenie „O posilnení práce na posilnenie socialistickej pracovnej disciplíny“. Pokus o obnovenie poriadku vo výrobe prísnou administratívnou kontrolou bol však neúspešný. V auguste 1983 Ústredný výbor KSSZ a Rada ministrov ZSSR prijali rezolúciu „O opatreniach na urýchlenie vedecko-technického pokroku v národnom hospodárstve“. Ale všetky tieto smernice nemohli zachrániť umierajúcu príkazovú ekonomiku. Do polovice 80. rokov 20. storočia. úplne vyčerpala svoje zdroje.
Kríza ideológie
„Paliček“ a „mrkva“ totalitného politického režimu, ktorý sa vyvinul v ZSSR, bola propaganda, ktorá apelovala na pracovné nadšenie pracujúceho ľudu, a strašný systém teroru, ktorý dopadol predovšetkým na tých, ktorí tak urobili. nepodľahnúť sovietskej agitácii a propagande. V období „rozmrazovania“ (1953 – 1964), keď vláda zastavila represie, zrušila gulag a rehabilitovala státisíce politických väzňov, ostal jej k dispozícii len jeden prostriedok na ovplyvňovanie más – ideológia. Propagandistické výzvy spočiatku pôsobili zotrvačnosťou, dokonca bez podpory strachu z teroru.
Postupom času sa však čoraz viac ľudí začalo zamýšľať nad tým, ako veľmi sa proklamované rozchádza s realitou. A samotná ideológia sa čoraz viac vzďaľovala od skutočného života ľudí. Ak sa v skutočnosti život ľudí pomaly zlepšoval (a v niektorých obdobiach aj zhoršoval), tak v straníckych výzvach a heslách napredoval sovietska spoločnosť míľovými krokmi. V praxi ľudia pozorovali ekonomické krízy, technickú zaostalosť, sociálnu nerovnosť medzi nomenklatúrou (lídermi schválenými straníckymi orgánmi) a širokými vrstvami spoločnosti a politickú neslobodu. Všetky tieto javy boli zamlčané v straníckych programoch. N.S. Chruščov v roku 1961 vyhlásil, že „súčasná generácia sovietskeho ľudu bude žiť v komunizme“ a plánoval „vybudovať komunizmus do roku 1980“. Skutočnosť, že Sovietsky zväz dosiahol „rozvinutú socialistickú spoločnosť“ a prechod k budovaniu komunizmu, deklarovala Ústava ZSSR prijatá 7. októbra 1977. Trhlina medzi ľudom a vládou sa stávala priepasťou . Jednou z hlavných kríz sovietskej spoločnosti bola kríza dôvery.
V októbri 1964 N.S. Chruščov bol odvolaný z moci uznesením Predsedníctva Ústredného výboru CPSU. Hlavným symbolom nového politického vedenia bola stabilita. Začala sa éra vlády L.I. Brežnev (1964–1982) a tí, ktorí ho nahradili, ale konali rovnakým smerom, Yu.V. Andropov (1982–1984) a K.U. Černenko (1984 – 1985), ktorého historici nazývajú érou „stagnácie“. Zo spoločensko-politického hľadiska sa vyznačuje posilňovaním ideologickej kontroly nad životom spoločnosti, rozhodným potlačením demokratického hnutia, ktoré v spoločnosti vzniklo v rokoch chruščovovských reforiem a mimoriadny význam sa pripisoval posilneniu vedúcej úlohy strany. v spoločnosti. Takéto postoje vo sfére vnútornej politiky smerovali k posilňovaniu administratívnych metód v riadení spoločnosti a posilňovali autoritatívno-byrokratické tendencie vo vzťahoch medzi manažérmi a podriadenými. Zároveň sa v politických dokumentoch prijatých v 60. – 70. rokoch 20. storočia demokratizácia sovietskeho štátu deklarovala ako jeden z najdôležitejších smerov straníckej politiky.
Pozoruhodným príkladom politického pokrytectva éry stagnácie bola „brežnevovská“ ústava prijatá Najvyšším sovietom ZSSR (7. októbra 1977). Nový základný zákon zdôraznil jeho kontinuitu s ústavami z rokov 1924 a 1936. Jeho prvá časť hlásala vybudovanie „rozvinutého socializmu“ v ZSSR.
Článok 6 Ústavy KSSZ vyhlásil „vedúcu a vedúcu silu sovietskej spoločnosti" Strana teda pôsobila ako jadro politického systému spoločnosti. Ústava odrážala skutočnosť. KSSZ sa ocitla vo výnimočných podmienkach politického monopolu a napokon sa pretransformovala na nadnárodnú štruktúru. To prispelo k prudkému zvýšeniu moci straníckeho aparátu. Princíp „straníckej jednoty“ viedol k potlačeniu všetkej kritiky, okliešteniu vnútrostraníckej demokracie, rozkvetu byrokracie, demagógii, zneužívaniu úradného postavenia, úplatkárstvu atď.
Na druhej strane ústava z roku 1977 obsahovala pôsobivý zoznam sociálno-ekonomických a politických práv občanov ZSSR. Po prvýkrát boli uzákonené najmä práva na zdravotnú starostlivosť, bývanie, právo na kultúrne vymoženosti a na slobodu tvorivosti. Boli vyhlásené aj nové formy „priamej demokracie“: ľudová diskusia a referendum. Jednou z hlavných úloh základného zákona bola ochrana individuálnych práv a slobôd, napríklad právo odvolávať sa na konanie úradníkov, kritizovať činnosť štátnych a verejných organizácií, chrániť česť a dôstojnosť občana súd atď. Ústava tiež zakotvila široké práva zväzových republík, najmä možnosť odtrhnutia od ZSSR.
Ak sa ústava v skutočnosti neodchýlila od pravdy o úlohe KSSZ v živote sovietskej spoločnosti, potom deklarovaná expanzia „demokracie a demokracie“ neexistovala, štát nebol schopný zabezpečiť väčšinu sociálno-ekonomických práv a deklarované občianske slobody neboli nikdy rešpektované.
Najnaliehavejšia reakcia spoločnosti na oficiálnu lož sa prejavila v disidentskom hnutí, ktoré sa začalo objavovať na konci Chruščovovej éry a svoj vrchol dosiahlo v rokoch „stagnácie“. Medzi disidentmi (disidentmi) v ZSSR boli akademik A.D. Sacharov, člen korešpondenta Akadémie vied I.R. Šafarevič; spisovatelia A.I. Solženicyn, A.D. Sinyavsky, Yu.M. Daniel, S.D. Dovlatov, V.P. Aksenov, A.G. Bitov, A.T. Marčenko; básnici I.A. Brodsky, A.A. Galich, B.Sh. Okudžava, V.S. Vysockij, N.M. Korzhavin, E.B. Rein, verejné osobnosti V.I. Novodvorskaja, E.G. Bonner, S.A. Kovalev a mnohí ďalší.
Pre mnohých z nich vyústilo odmietnutie totalitného režimu do aktívneho boja – takzvaného „hnutia za ľudské práva“. Aktívne požadovali od štátu dodržiavanie všetkých individuálnych práv a slobôd zakotvených v ústave, zrušenie cézúry a ukončenie „plazivej rehabilitácie“ Stalina, načrtnutej v oficiálnej ideológii. Prvá otvorená akcia ľudskoprávnych aktivistov sa uskutočnila v roku 1965, keď na Puškinovom námestí v Moskve zorganizovali demonštráciu požadujúcu, aby bol proces s A.D. Sinyavsky a Yu.M. Daniel, zatknutý za publikovanie ich diel na Západe, bol vykonaný otvorene. V roku 1968 ľudskoprávni aktivisti protestovali proti potlačeniu pokusov o liberalizáciu v Československu sovietskymi silami. Napriek tomu, že úrady reagovali brutálnou represiou – zatýkaním, vyhnanstvom a núteným zadržiavaním disidentov v psychiatrických liečebniach – hnutie za ľudské práva neutíchlo. V rokoch 1968 až 1983 bol vydaný podzemný informačný bulletin „Kronika aktuálnych udalostí“, ktorý zaznamenáva prípady porušovania ľudských práv v ZSSR. V roku 1970 sa sovietski aktivisti za ľudské práva stali súčasťou globálneho hnutia. Štát zintenzívnil represie, zvýšil sa vplyv KGB v politickom systéme, no na druhej strane medzinárodná sláva mnohých ľudskoprávnych lídrov prinútila vládu k určitým ústupkom. Niektorým aktívnym disidentom bolo dovolené opustiť ZSSR. Vo vzťahu k iným bolo vyhostenie z krajiny použité násilne (vyhostenie A.I. Solženicyna, 1974).
Ďalšou formou prejavu disentu bola neoficiálna literatúra, takzvaný samizdat. Podzemné almanachy „Veche“, „Poiski“ a mnohé ďalšie publikovali autorov, ktorých diela sovietska cenzúra neakceptovala a ktorí mali odvahu brániť svoj názor. Diela zakázané úradmi boli tajne posielané na Západ a tam publikované („tamizdat“). Úprimné piesne B. Sh. boli distribuované po celej krajine na „samizdatových“ filmoch. Okudžava, V.S. Vysockij, A.A. Galich a ďalší zakázaní bardi.
„Détente“ medzinárodného napätia
Brežnevova „éra stagnácie“ (termín vytvorený Michail Gorbačov) vznikol kombináciou mnohých faktorov: dlhé „preteky v zbrojení“ medzi dvoma superveľmocami, ZSSR a USA; rozhodnutie Sovietskeho zväzu zúčastniť sa na medzinárodnom obchode, čím sa vzdá ekonomickej izolácie, ale ignoruje zmeny, ku ktorým dochádza v západných spoločnostiach; rastúcu tvrdosť jej zahraničnej politiky, ktorá sa prejavila napríklad posielaním sovietskych tankov na potlačenie Pražská jar 1968; intervencie v Afganistane; byrokracia utláčajúca krajinu, zložená zo starších zamestnancov; nedostatok ekonomických reforiem; korupcia, tovarový hlad a iné ekonomické problémy, ktoré sa za Brežneva neriešili. Sociálna stagnácia v krajine bola umocnená rastúcou potrebou nekvalifikovaných pracovníkov, všeobecným nedostatkom pracovnej sily a poklesom produktivity a pracovnej disciplíny. Koncom 60. a 70. rokov Brežnev, aj keď sporadicky, s pomocou Alexej Nikolajevič Kosygin, sa pokúsila zaviesť do ekonomiky nejaké inovácie, ktoré však boli extrémne obmedzené, a preto nepriniesli výrazné výsledky. Tieto inovácie zahŕňali ekonomická reforma z roku 1965, podniknutý z iniciatívy A. N. Kosygina. Jeho počiatky siahajú čiastočne do r Chruščov. Ústredný výbor túto reformu obmedzil, hoci uznal existenciu ekonomických problémov.
Karikatúra Brežneva od estónsko-amerického umelca E. Valtmana
V roku 1973 sa rast sovietskej ekonomiky spomalil. Za Západom začala zaostávať pre vysoké výdavky na ozbrojené sily a príliš malé výdavky na ľahký priemysel a spotrebný tovar. Poľnohospodárstvo ZSSR nemohlo uživiť mestské obyvateľstvo, tým menej mu poskytnúť zvýšenie životnej úrovne, ktoré vláda sľubovala ako hlavné ovocie „zrelého socializmu“. Jeden z najznámejších kritikov Brežnevovej hospodárskej politiky Michail Gorbačov neskôr nazval ekonomickú stagnáciu Brežnevovho obdobia „najnižším stupňom socializmu“. Tempo rastu hrubého národného produktu ZSSR sa v 70. rokoch výrazne znížilo v porovnaní s mierami z 50. a 60. rokov 20. storočia. Zaostali za úrovňami západnej Európy a Spojených štátov. Rast HNP sa spomalil na 1 – 2 % ročne a v technologickom sektore bolo zaostávanie ešte zreteľnejšie. Od začiatku 80. rokov bol Sovietsky zväz jasne v ekonomickej stagnácii. Počas posledných Brežnevových rokov CIA informovala, že sovietska ekonomika dosiahla vrchol v 70. rokoch a vtedy predstavovala 57 % amerického HDP. Rozdiel v rozvoji medzi oboma krajinami sa zväčšoval.
Poslednou významnou reformou Kosyginovej vlády (a poslednou v období pred perestrojkou všeobecne) bolo spoločné uznesenie Ústredného výboru a Rady ministrov s názvom „O zlepšení plánovania a posilnení vplyvu ekonomického mechanizmu na zvyšovanie efektívnosť výroby a kvalita práce,“ známa aj ako reforma z roku 1979 Toto Opatrenie bolo na rozdiel od reformy z roku 1965 zamerané na rozšírenie vplyvu centrálnej vlády na ekonomiku rozšírením povinností a kompetencií ministerstiev. Ale v roku 1980 Kosygin zomrel a jeho nástupca Nikolaj Tichonov mal konzervatívny prístup k ekonomike. „Reforma z roku 1979“ nebola takmer nikdy realizovaná.
Prejav L. I. Brežneva v japonskej televízii, 1977
Jedenásty päťročný plán Sovietskeho zväzu odzrkadľoval všetky tieto neuspokojivé skutočnosti a požadoval ekonomický rast len o 4 – 5 %. Počas predchádzajúcej desiatej päťročnice sa plánovalo zvýšenie produkcie o 6,1 %, no ani tento cieľ sa nepodarilo naplniť. Brežnev sa obchodovaním so západnou Európou a arabským svetom akosi vyhol ekonomickému kolapsu. Dokonca aj niektoré krajiny východného bloku sa počas Brežnevovej éry stagnácie stali ekonomicky rozvinutejšími ako Sovietsky zväz.
Tento pojem nemá jednoznačný výklad, keďže v tomto období sa v ZSSR vyskytli negatívne aj pozitívne javy. Podľa historikov dosiahol Sovietsky zväz v období stagnácie najvyšší bod svojho rozvoja. Práve v tomto období sa stavali nové mestá a aktívne sa rozvíjali existujúce mestá, prebiehal prieskum vesmíru, priemysel bol jedným z najmocnejších na svete, dosiahlo sa veľa úspechov v kultúrnej a spoločenskej oblasti. Blahobyt sovietskych občanov, ktorí s dôverou hľadeli do budúcnosti, sa výrazne zvýšil.
V sociálnej oblasti bolo všetko relatívne bezpečné, blahobyt občanov rástol. Napriek negatívnym javom v ekonomike a nedostatku spotrebného tovaru si veľa ľudí mohlo kúpiť dobré auto, kvalitné a dosť drahé veci a zlepšiť si podmienky. Nárast chudobných ľudí v dôsledku nízkych cien potravín nebol veľmi badateľný. Vo všeobecnosti bol život priemerného sovietskeho občana celkom prosperujúci a stabilný.
Ekonomická stagnácia a jej dôsledky
Napriek tejto stabilite hospodárstvo ZSSR v období stagnácie prakticky zastavilo svoj rozvoj. Globálny ropný boom v 70. rokoch umožnil vedeniu Sovietskeho zväzu zarábať zisky jednoducho z predaja ropy bez rozvoja hospodárskej sféry. Ekonomika sa nemohla rozvíjať sama od seba, vyžadovali sa reformy, ktoré vzhľadom na následnú stabilitu nikto nerobil. Preto mnohí vedci nazývajú obdobie stagnácie „pokoj pred búrkou“.
Zastavenie ekonomického rozvoja malo zlý dopad na všetky odvetvia priemyslu a výroby okrem vojenského. Nedostatok reforiem zasiahol ekonomiku najviac. Prebiehajúca agrárna reforma, známa svojimi študentskými „výletmi“, viedla k zvýšeniu nezamestnanosti medzi roľníkmi a zvýšeniu percenta pokazenej úrody počas zberu. Ľudia začali odchádzať z nerentabilných štátnych a kolektívnych fariem do miest a v krajine postupne narastal nedostatok potravín. Ekonomická stagnácia zasiahla najmä regióny tradične založené na poľnohospodárstve a ťažobnom priemysle, ako je Kazachstan, Ukrajina atď.
Počas celého dvadsaťročného obdobia stagnácie nenastali žiadne zmeny v administratívnom a riadiacom aparáte. Po Chruščovových príliš častých prestavbách a reformách sa Brežnev rozhodol nereorganizovať politickú štruktúru ZSSR, pričom všetky stranícke funkcie urobil prakticky na doživotie. Všetky sféry života boli kontrolované stranou, vnútorná a zahraničnopolitická úloha KGB sa výrazne zvýšila a politický režim bol úplne zakonzervovaný.
S poklesom cien ropy sa odkryli všetky stagnujúce javy vyskytujúce sa v ekonomike ZSSR. V období stability sa ekonomika krajiny zmenila na zaostávajúci sektor, neschopný samostatne podporovať štát, čo viedlo k začiatku ťažkej éry perestrojky.
