نقل و انتقالات بین بودجه ای: مفهوم، اشکال، شرایط تامین. نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه های محلی روشی برای ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه محلی

در هر کشوری مناطق کمتر و بیشتر توسعه یافته وجود دارد. برای اطمینان از یکنواختی، از انواع مختلف نقل و انتقالات بین بودجه ای استفاده می شود. حکومت در دولت های مدرن معمولاً در سطوح مختلف انجام می شود. نه تنها یک دستگاه دولتی مرکزی، بلکه مقامات محلی نیز وجود دارد. در ایالت های فدرال، سومین سطح میانی دولت نیز وجود دارد که اختیارات خود را در یک ایالت، استان، کانتون یا سایر نهادهای خاص اعمال می کند. چنین سیستمی به تضمین جبران موثر توسعه نابرابر مناطق کمک می کند. این مقاله موضوعات زیر را مورد بحث قرار می دهد: مفهوم، اشکال، انواع نقل و انتقالات بین بودجه ای، معنای آنها و راه های تنظیم توزیع آنها.

مفهوم و معنای اقتصادی آن

نقل و انتقالات بین بودجه ای یکی از ابزارهای توزیع مجدد وجوه بین مناطق کشور است. وظیفه اصلی آنها تضمین توسعه یکنواخت سرزمین های مختلف در یک دولت است. بودجه یک صندوق متمرکز است که تمام منابع پولی کشور را در بر می گیرد. نه تنها حال، بلکه آینده دولت نیز به استفاده مؤثر از آنها بستگی دارد. با این حال، نه تنها مهم است که این وجوه را کجا سرمایه گذاری کنید، بلکه دقیقاً کجا آن را انجام دهید.

کارکرد

انواع مختلفی از نقل و انتقالات بین بودجه ای برای دستیابی به اهداف زیر استفاده می شود:

• حذف عدم تعادل افقی بین مناطق. بنابراین، انواع مختلف نقل و انتقالات بین بودجه ای به بودجه های محلی، حذف تنش های اجتماعی مرتبط با رکود اقتصادی را ممکن می سازد.
• بازپرداخت وجوه صرف شده در وظایف با اهمیت ملی به بودجه مناطق کمتر توسعه یافته. به این ترتیب اجازه نمی دهند در اجرای پروژه های کلان عدم تعادل بیشتر شود.
• رفع نواقص در سیستم وصول مالیات.

فرم های انتقال

فصل 16 قانون بودجه فدراسیون روسیه روش توزیع مجدد بودجه بین مناطق را توضیح می دهد. در ماده 6 تعریفی از این مفهوم ارائه شده است. انواع زیر از نقل و انتقالات بین بودجه ای در روسیه متمایز می شود:

1. یارانه هایی با هدف یکسان سازی تأمین بودجه برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
2. یارانه به بودجه فدرال.
3. سایر نقل و انتقالات بین بودجه ای که انواع و اهداف آنها در فصل 16 مورد بحث قرار گرفته است.
4. کمک های مالی به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
5. نقل و انتقالات به وجوه خارج از بودجه.

یارانه ها

نقل و انتقالات بین بودجه ای، که مفهوم و انواع آن در فصل 16 تعریف شده است، نه تنها در جهت آنها، بلکه در ترتیب بازگشت نیز متفاوت است. سودآورترین شکل یارانه است. به صورت رایگان در اختیار مناطق قرار می گیرد. با این حال، هدف آنها از پیش تعیین نشده است. یارانه های دریافتی مشمول به تشخیص خود قابل استفاده است. این وجوه از یک صندوق حمایت مالی ویژه فدرال تخصیص می یابد. این بر اساس حداقل سطح ارائه بودجه به مناطق فدراسیون روسیه تشکیل شده است. میزان دقیق یارانه های اختصاص یافته به هر موضوع برای هر سال مالی مصوب می شود. با استفاده از این بودجه، دولت عدم تعادل در توسعه مناطق مختلف فدراسیون روسیه را کاهش می دهد.

یارانه ها

هنگام بررسی نقل و انتقالات بین بودجه ای که انواع و اهداف آن در قانون پیش بینی شده است، توجه به ابزارهایی که به حذف پیامدهای منفی اجرای پروژه های مشترک که برای کل کشور مهم هستند، اهمیت دارد. برای جبران هزینه های بودجه محلی به یارانه نیاز است. هدف و اهداف ارائه آنها توسط قانون فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن تعیین می شود. برای مثال ممکن است یارانه هایی برای توسعه زیرساخت های اجتماعی یا نوآوری شهرهای علمی کشور در نظر گرفته شود. آنها را می توان هم از صندوق مشارکت و هم از صندوق های ذخیره رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه اختصاص داد. یارانه ها مانند یارانه ها به صورت رایگان به مناطق تعلق می گیرد. آنها بخشی از هزینه هایی را که برای آنها تخصیص داده می شود، پوشش می دهند.

یارانه ها

این ابزار برای حصول اطمینان از توسعه یکنواخت مناطق برای پوشش هزینه های مرتبط با اجرای اختیارات دستگاه مرکزی توسط شهرداری ها استفاده می شود. یارانه ها از صندوق جبران خسارت ویژه فدرال تخصیص می یابد. وجوه حاصل از آن مطابق با الزامات قوانین قانونی نظارتی توزیع می شود. آنها مانند دو نوع قبلی به صورت رایگان ارائه می شوند. با این حال، یکی از ویژگی های یارانه ها، مانند یارانه ها، هدفمندی آنهاست. این دو دسته فقط در میزان بودجه با هم تفاوت دارند. یارانه ها به طور کامل هزینه های هدفمند را پوشش می دهد و یارانه ها تنها بخشی از آنها را پوشش می دهد.

در مورد وام های بین بودجه ای، آنها کاملاً با وام های عادی مطابقت دارند. به صورت برگشتی و پرداختی به موضوع فدراسیون برای مدتی که از قبل توافق شده است ارائه می شود.

انواع دیگر نقل و انتقالات بین بودجه ای

به طور جداگانه، قانون گروه دیگری از بودجه را اختصاص می دهد. به آنها سایر نقل و انتقالات بین بودجه ای می گویند. این گروه فقط در کد جدید ظاهر شد، قوانین فدراسیون روسیه این شکل از توزیع مجدد وجوه را پیش بینی نکرده بود. آنها همچنین غیر قابل فسخ و رایگان هستند. این گروه، به عنوان مثال، شامل نقل و انتقالات به مناطق بسته اداری-سرزمینی است.

از بودجه های محلی

نقل و انتقالات را می توان نه تنها از طریق دستگاه های دولتی مرکزی توزیع کرد. افراد مستقل فدراسیون روسیه نیز می توانند آنها را در اختیار یکدیگر قرار دهند. اشکال نقل و انتقالات مشابه مواردی است که می توان از بودجه فدرال تهیه کرد. از جمله آنها عبارتند از:

• یارانه برای یکسان سازی امنیت مالی شهرک ها و مناطق مختلف شهرداری.
• یارانه از دستگاه مرکزی به بودجه های محلی.
• کمک های مالی به استان های خودمختار و سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به بودجه فدرال.
• سایر نقل و انتقالات

نقش در بودجه منطقه ای

هدف اصلی از وجود نهادهای دولتی تضمین توسعه همه جانبه دولت است. همه انواع نقل و انتقالات بین بودجه ای به شهرداری ها و همچنین سایر نهادها دقیقاً برای انجام این وظیفه ضروری است. امروزه بسیاری از کشورها مدیریت را غیرمتمرکز می کنند. اعتقاد بر این است که دولت‌های محلی بهتر می‌دانند که برای دستیابی به حداکثر اثر، کجا پول سرمایه‌گذاری کنند. بنابراین، توانایی های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، از جمله از طریق نقل و انتقالات، به طور فزاینده ای در حال گسترش است. روسیه در اکثر مناطق با یارانه مشخص می شود. این وضعیت باعث نارضایتی افراد اهداکننده می شود، زیرا انتقالات طی ده سال گذشته باعث بهبود وضعیت نشده است. راه حل این مشکل در توسعه منابع طبیعی است که در بسیاری از مناطق یارانه ای موجود است، اگر نه در کوتاه مدت، در میان مدت، توسعه پویای اقتصاد را تضمین می کند.

چارچوب قانونی

روند بهبود حوزه روابط بین بودجه ای در روسیه با فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی آغاز شد. با گذشت زمان این موضوع بیشتر و بیشتر مطرح شد. قانون فدراسیون روسیه مفهوم، انواع و معنای نقل و انتقالات بین بودجه ای را تعریف می کند. شرایط اصلی ارائه آنها نیز شرح داده شده است.

همه انواع نقل و انتقالات به تفصیل در فصل 16 قانون بودجه فدراسیون روسیه مورد بحث قرار گرفته است. آنها همچنین در مقررات و دستورات دولتی توضیح داده شده اند.

شرایط اساسی تامین

قانون فدراسیون روسیه روش تخصیص نقل و انتقالات بین بودجه ای را تعیین می کند. انواع و شرایط ارائه هر یک از آنها نیز در آیین نامه شرح داده شده است. اجازه دهید ابتدا محدودیت هایی را که توسط قانونگذار برای نقل و انتقالات از بودجه فدرال ارائه شده است در نظر بگیریم. از جمله:

1. اگر 20 درصد از بودجه آن از طریق نقل و انتقالات باشد، واحد تجاری نمی تواند تعهدات مخارج جدیدی را بپذیرد.
2. هنگام دریافت وجوه اضافی، منطقه متعهد می شود که نظم مالی را با دقت بیشتری کنترل کند.
3. اتاق حساب‌های فدراسیون روسیه، مانند سرویس نظارت بر بودجه فدرال، می‌تواند در هر زمان ممیزی خارجی نهادی را که انتقال‌ها را دریافت کرده است، انجام دهد.

روش دریافت وجوه از واحدهای فردی با سطح توسعه بالاتر تا حدودی متفاوت است. از جمله شرایط اصلی:

1. نقل و انتقالات از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون فقط در صورتی انجام می شود که نهادهای دولتی محلی از قوانین فدراسیون روسیه پیروی کنند.
2. گیرنده بالقوه بدهی معوق ندارد.
3. قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ممکن است شرایط اضافی را برای دریافت و ارائه نقل و انتقالات ایجاد کند.

زمینه هایی برای بهبود

هر ساله در روسیه تعداد اشکال حمایت منطقه ای افزایش می یابد. انواع باریک هدفمند نقل و انتقالات بین بودجه ای فدراسیون روسیه به طور فزاینده ای رایج می شوند. مورد دوم ممکن است تأثیر منفی بر تقویت استقلال مالی واحدهای تجاری داشته باشد. بنابراین، منطقی است که انتقال بلوک را معرفی کنیم. به این ترتیب، کل صنعت در کل منطقه می تواند مدرن شود. در این مورد، مقامات فدرال فرمولی را برای توزیع وجوه و شرایط هزینه آنها ایجاد می کنند و مقامات محلی نسبت استفاده را برای نیازهای هر منطقه تعیین می کنند. روش محاسبه حجم نقل و انتقالات نیز مهم است.

یکی از زمینه های بهبود می تواند استفاده از شاخص رفاه جمعیت باشد. در عین حال توزیع یارانه ها باید منحصراً بر یکسان سازی عرضه نقدی مناطق متمرکز شود. مشکلاتی مانند تحریک گسترش پایه مالیاتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و افزایش انضباط مالی با کمک ابزارهای دیگر بهتر حل می شود. تنها در این صورت است که انتقال ها می توانند به طور موثر عملکرد اصلی خود را انجام دهند. در روسیه، لازم است اصول صحیحی برای توزیع وجوه ایجاد شود. این تنها راه تضمین پایداری اقتصاد کشور است. تاکنون، سیستم توزیع نقل و انتقالات بودجه در روسیه بی اثر است، بنابراین موضوع بهبود آن بسیار مرتبط است.

نتیجه گیری

مناطق مختلف در یک کشور همیشه به طور نابرابر توسعه می یابند. دلایلی برای این وجود دارد - هم تاریخی و هم طبیعی و اقلیمی. بنابراین، یکی از وظایف اصلی مقامات مرکزی کاهش تنش بین مناطق جداگانه از طریق توزیع مجدد بودجه است. در فدراسیون روسیه، انواع اصلی نقل و انتقالات بین بودجه ای زیر مشخص می شود: کمک های مالی، یارانه ها و یارانه ها. همه آنها غیر قابل استرداد هستند. ویژگی بارز یارانه ها این است که هدف خاصی ندارند.

یارانه ها و یارانه ها برای انجام وظایف خاص تعیین شده توسط دولت فدرال تخصیص می یابد. دو دسته آخر با هم تفاوت دارند که دسته اول فقط بخشی از هزینه های بودجه محلی را پوشش می دهد و دسته دوم همه چیز را به طور کامل پوشش می دهد. توجه قابل توجهی به مفهوم نقل و انتقالات، انواع آنها، اشکال و شرایط ارائه در قانون بودجه فدراسیون روسیه و همچنین در فرامین و دستورات دولت داده شده است. به طور کلی سیستم یکسان سازی درآمد کشور کارآمد نیست. از جمله زمینه های بهبود آن عبارتند از:

• کاربرد انتقال بلوک
• استفاده از شاخص رفاه جمعیت برای تعیین نقل و انتقالات مورد نیاز منطقه.
• تمایل به یکسان سازی سطح تأمین بودجه مناطق.
• ایجاد اصول صحیح برای توزیع وجوه بین نهادهای مختلف فدراسیون به منظور تضمین ثبات اقتصادی بیشتر.

نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه های محلی ارائه می شود (ماده 141 * قانون بودجه فدراسیون روسیه) در

1) کمک مالی از بودجه مناطق شهرداری به بودجه شهرک ها مطابق ماده 1421 قانون بودجه فدراسیون روسیه.

2) یارانه هایی که طبق ماده 1422 قانون بودجه فدراسیون روسیه به صندوق های منطقه ای برای حمایت مالی از شهرک ها و صندوق های منطقه ای برای حمایت مالی از مناطق شهری (مناطق شهری) منتقل می شود.

3) یارانه های منتقل شده از بودجه شهرک ها به بودجه مناطق شهرداری برای حل و فصل مسائل اهمیت محلی از ماهیت بین شهری مطابق با ماده 1423 قانون بودجه فدراسیون روسیه.

4) وجوهی که به بودجه فدرال یا بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در ارتباط با بازپرداخت و (یا) سرویس دهی بدهی شهرداری یک نهاد شهرداری به ارگان های دولتی فدرال یا ارگان های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و (یا) انجام سایر تعهدات دولت های محلی به مقامات دولتی.

5) سایر نقل و انتقالات بلاعوض و بلاعوض.

حال بیایید نگاهی بیندازیم به «روش کمک مالی از بودجه مناطق شهرداری به بودجه شهرک ها» (ماده 1421) 154. کمک‌های مالی می‌تواند به بودجه شهرک‌هایی که بخشی از یک منطقه شهرداری هستند، در قالب یارانه از محل صندوق منطقه برای حمایت مالی شهرک‌ها و سایر کمک‌ها و یارانه‌ها مطابق با قوانین قانونی نظارتی نهاد نمایندگی شهرداری ارائه شود. منطقه شهرداری که مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه و مطابق با آنها قوانین موضوع فدراسیون روسیه تصویب شده است.

به عنوان بخشی از بودجه مناطق شهرداری، به منظور یکسان سازی توانایی های مالی ارگان های خودگردان محلی در شهرک ها، علاوه بر یارانه های صندوق منطقه ای برای حمایت مالی از شهرک ها برای اعمال اختیارات خود در موضوعات مهم محلی، منطقه ممکن است بودجه برای حمایت مالی شهرک ها تشکیل شود. روش تشکیل و توزیع یارانه آنها توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین شده است. حجم این صندوق با تصمیم نماینده منطقه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده منطقه شهرداری به تصویب می رسد.

یارانه های صندوق منطقه برای حمایت مالی از شهرک ها، به استثنای یارانه هایی که از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود (بند 5 ماده 138)، به شهرک هایی ارائه می شود که برآورد بودجه آنها از سطح تجاوز نمی کند. به عنوان معیاری برای یکسان سازی بودجه برآوردی شهرک های یک منطقه شهرداری مشخص شده است.

تأمین بودجه برآوردی شهرک ها با نسبت درآمدهای مالیاتی سرانه تعیین می شود که می تواند توسط بودجه تسویه حساب بر اساس پایه مالیاتی (پتانسیل مالیاتی) و یک شاخص مشابه به طور متوسط ​​برای شهرک های یک منطقه شهرداری مشخص شود. با در نظر گرفتن تفاوت در ساختار جمعیت، عوامل اجتماعی-اقتصادی، اقلیمی، جغرافیایی و سایر عوامل و شرایط عینی مؤثر بر هزینه ارائه خدمات شهری به ازای هر ساکن.

هنگام تعیین سطح تأمین بودجه برآورد شده شهرک ها، استفاده از شاخص های درآمد و هزینه های واقعی برای دوره گزارش و (یا) شاخص های درآمد و هزینه های پیش بینی شده شهرک های فردی مجاز نیست. این بند 4 از هنر. 1421 به شرح زیر لازم الاجرا می شود:

1) هنگام تشکیل و تصویب پیش نویس بودجه مناطق شهرداری برای سال های 1385، 1386، 1387 و 1388، می توان بخشی از اعتبارات بخشداری برای حمایت مالی شهرک ها را با استفاده از درآمد و هزینه های بودجه شهرک ها و روستاها تقسیم کرد.

2) حجم وجوه مشخص شده از صندوق منطقه برای حمایت مالی شهرک ها نمی تواند از:

در سال 2006 - 50٪ از کل وجوه این صندوق.

153 هنر. 1421-1423 قبل از میلاد RF در آینده در نظر گرفته خواهد شد

در سال 2007 - 40٪ از کل وجوه این صندوق. در سال 2008 - 30 درصد از کل وجوه این صندوق. در سال 2009 - 20 درصد از کل وجوه این صندوق.

سطح تأمین بودجه برآوردی یک شهرک، با در نظر گرفتن یارانه های صندوق منطقه برای حمایت مالی شهرک ها، نمی تواند از سطح تأمین بودجه برآورد شده، با در نظر گرفتن یارانه های صندوق مشخص شده، شهرک دیگری که در شهرداری معین است، تجاوز کند. منطقه ای که قبل از توزیع این یارانه ها از سطح برآورد بودجه بالاتری برخوردار بود.

تقسیم یارانه از محل اعتبارات بخشداری برای حمایت مالی شهرک ها بین شهرک ها با تصمیم نماینده منطقه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده منطقه شهرداری تصویب می شود.

هنر 1422 قانون بودجه فدراسیون روسیه روشی را برای ارائه یارانه از بودجه محلی به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در نظر می گیرد. قانون یک موضوع فدراسیون روسیه ممکن است برای انتقال یارانه ها از بودجه شهرک ها یا مناطق شهری (مناطق شهری) به بودجه یک موضوع فدراسیون روسیه پیش بینی شود که در آن در سال گزارش درآمدهای مالیاتی برآورد شده از بودجه محلی (به استثنای درآمدهای مالیاتی طبق استانداردهای اضافی کسر) از سطح تعیین شده توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه فراتر رفت. سطح مشخص شده را نمی توان به ترتیب زیر دو برابر میانگین برای سکونتگاه ها یا مناطق شهری (مناطق شهری) یک موضوع معین از سرانه فدراسیون روسیه تعیین کرد (بند

روش محاسبه و انتقال این یارانه ها توسط قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین می شود. یارانه های بودجه شهرک ها که مطابق ماده 1422 به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل می شود، برای حمایت مالی از شهرک ها به صندوق منطقه ای واریز می شود. در صورتی که نهادهای نمایندگی مناطق شهرداری به اختیار مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای محاسبه و ارائه یارانه از صندوق منطقه ای برای حمایت مالی از شهرک ها باشند، یارانه های مشخص شده از بودجه شهرک های موجود در قلمرو مناطق شهرداری برای توزیع بین بودجه مناطق شهرداری به روش زیر به صندوق جبران منطقه ای واریز می شود: ، ایجاد شده توسط بند 2 بند 5 هنر. 137155 قبل از میلاد RF. یارانه های بودجه مناطق شهری و مناطق شهری که مطابق ماده 1422 به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل می شود، برای حمایت مالی از مناطق شهری (مناطق شهری) به صندوق منطقه ای واریز می شود.

حجم یارانه هایی که از بودجه های محلی به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل می شود به نسبت مازاد درآمدهای مالیاتی برآورد شده در سطح تعیین شده توسط قانون نهاد مؤسس فدراسیون روسیه مطابق با بند 1 هنر. 1422. حجم یارانه مشخص شده برای یک نهاد شهرداری جداگانه (MO) سرانه نمی تواند از 50٪ تفاوت بین درآمدهای مالیاتی برآورد شده بودجه محلی (به استثنای درآمد طبق استانداردهای کسر اضافی) سرانه و دو برابر سطح متوسط ​​تجاوز کند. برآورد درآمدهای مالیاتی سرانه در سال گزارش گذشته.

درآمدهای مالیاتی برآورد شده یک شهرداری پس از حذف یارانه به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمی تواند کمتر از درآمدهای مالیاتی برآورد شده سرانه شهرداری دیگری باشد که قبل از حذف یارانه مشخص شده است. , سطح پایین تری از درآمدهای مالیاتی برآورد شده سرانه داشت .

حجم یارانه هایی که از بودجه های محلی به بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه منتقل می شود توسط قانون نهاد مؤسس فدراسیون روسیه در مورد بودجه نهاد مؤسس فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده تأیید شده است. (بند 4 ماده 1422).

نهادهای دولتی محلی شهرداری مربوطه یارانه مشخص شده در بند 4 هنر را در بودجه محلی ارائه می کنند. 1422، و از انتقال آن به

پاراگراف بالا را ببینید

بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه مطابق با قانون یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه در مورد بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده. در صورت عدم رعایت این الزامات توسط ارگان های دولتی محلی، قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کاهش استانداردهای کسر مالیات ها و هزینه های فدرال و منطقه ای را برای شهرداری معین پیش بینی می کند. رژیم های مالیاتی (به استثنای مالیات های محلی) تا سطحی که تضمین می کند بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجوهی را به میزان یارانه مشخص شده دریافت می کند و در صورت ناکافی بودن آنها - تمرکز بخشی از درآمدها. از مالیات های محلی در محدوده ای که از مقدار یارانه مشخص شده تجاوز نمی کند.

روش اعطای یارانه از بودجه شهرداری های درون شهری به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ توسط قوانین این نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با بودجه تعیین می شود. کد فدراسیون روسیه.

هنر 1423 رویه ای را برای ارائه یارانه از بودجه شهرک ها به بودجه مناطق شهرداری برای حل مسائل با اهمیت محلی با ماهیت بین شهری در نظر می گیرد. سکونتگاه هایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند که هیئت نمایندگی آن به روش مقرر در قانون فدرال "در مورد اصول عمومی سازمان خودگردان محلی" تشکیل شده است، موظفند یارانه ها را به بودجه شهرداری منتقل کنند. منطقه برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی با ماهیت بین شهری که توسط قانون فدرال مشخص شده تعیین می شود. اهداف، روش، انتقال و استفاده از این یارانه ها توسط منشور منطقه شهرداری و (یا) قانون نظارتی نهاد نمایندگی منطقه شهرداری تعیین می شود.

میزان یارانه ها با تصمیم هیئت نمایندگی منطقه شهرداری و تصمیمات نمایندگان شهرک ها در مورد بودجه مربوطه برای سال مالی آینده بر اساس یک فرم استاندارد استاندارد برای کلیه شهرک های یک منطقه شهرداری معین به ازای هر یک از آنها به تصویب می رسد. ساکن یا مصرف کننده خدمات بودجه.

در صورتی که دستگاه دولتی محلی شهرک از نظر واریز یارانه ها به بودجه منطقه شهرداری از تصمیم نماینده ناحیه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده ناحیه شهرداری تبعیت نکند، تصمیم نهاد نمایندگی منطقه شهرداری به روشی که توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه تعیین شده است ممکن است کاهش استانداردهای مشارکت را برای حل و فصل داده شده از مالیات ها و هزینه های فدرال، منطقه ای و (یا) محلی، مالیات های مقرر در نظر بگیرد. توسط رژیم های مالیاتی ویژه (به استثنای مالیات های محلی)، تا سطحی که دریافت وجوه در بودجه منطقه شهرداری را به میزان یارانه مشخص شده تضمین می کند.

در خاتمه مبحث مورد بحث «انتقالات بین بودجه ای» به موارد زیر باید توجه داشت. نقل و انتقالات بین بودجه ای، که بخشی از سیستم روابط بین بودجه ای است، برای انجام وظایف بسیار مهم طراحی شده است:

اگر این هزینه‌ها از سایر درآمدهای این بودجه‌ها بیشتر شود، بودجه‌های سطح پایین‌تر را برای هزینه‌های خدمات ملی بازپرداخت کنید.

کمک به حذف مشکلات ناشی از عدم تعادل افقی، از جمله حل مشکلات اجتماعی مرتبط با رکود اقتصادی منطقه ای؛

4) وجوهی که به بودجه فدرال یا بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در ارتباط با بازپرداخت و (یا) سرویس دهی بدهی شهرداری یک نهاد شهرداری به ارگان های دولتی فدرال یا ارگان های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و (یا) انجام سایر تعهدات دولت های محلی به مقامات دولتی.

5) سایر نقل و انتقالات بلاعوض و بلاعوض.

حال در نظر بگیرید " نحوه کمک مالی از محل بودجه مناطق شهرداری به بودجه شهرک ها(هنر 142 )** کمک مالی می تواند به بودجه شهرک هایی که بخشی از ناحیه شهرداری معین هستند در قالب ارائه شود. یارانه هااز محل صندوق حمایت مالی شهرک ها و سایر یارانه ها و یارانه هامطابق با قوانین قانونی نظارتی نهاد نمایندگی منطقه شهرداری که مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه و قوانین مربوطه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است.

به عنوان بخشی از بودجه مناطق شهرداری، به منظور یکسان سازی توانایی های مالی دستگاه های دولتی محلی شهرک ها، علاوه بر یارانه های صندوق منطقه ای برای حمایت مالی شهرک ها برای اعمال اختیارات خود در موضوعات با اهمیت محلی، موارد زیر ممکن است. تشکیل شود: بودجه منطقه برای حمایت مالی از شهرک ها . روش تشکیل و توزیع یارانه آنها توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین شده است. حجم این صندوق با تصمیم نماینده منطقه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده منطقه شهرداری به تصویب می رسد.

یارانه های صندوق منطقه برای حمایت مالی از شهرک ها، به استثنای یارانه هایی که از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود. ماده 5 138 ) به شهرک هایی ارائه می شود که تأمین بودجه آنها از سطح تعیین شده به عنوان معیاری برای یکسان سازی تأمین بودجه برآورد شده شهرک ها در یک منطقه شهرداری معین تجاوز نمی کند.

تأمین بودجه برآوردی شهرک ها با نسبت درآمدهای مالیاتی سرانه تعیین می شود که می تواند توسط بودجه تسویه حساب بر اساس پایه مالیاتی (پتانسیل مالیاتی) و یک شاخص مشابه به طور متوسط ​​برای شهرک های یک منطقه شهرداری مشخص شود. با در نظر گرفتن تفاوت در ساختار جمعیت، عوامل اجتماعی-اقتصادی، اقلیمی، جغرافیایی و سایر عوامل و شرایط عینی مؤثر بر هزینه ارائه خدمات شهری به ازای هر ساکن.

هنگام تعیین سطح تأمین بودجه برآورد شده شهرک ها، استفاده از شاخص های درآمد و هزینه های واقعی برای دوره گزارش و (یا) شاخص های درآمد و هزینه های پیش بینی شده شهرک های فردی مجاز نیست. این ماده 4 142¹ به شرح زیر لازم الاجرا می شود:

1) هنگام تشکیل و تصویب پیش نویس بودجه مناطق شهرداری برای سال های 1385، 1386، 1387 و 1388، می توان بخشی از اعتبارات بخشداری برای حمایت مالی شهرک ها را با استفاده از درآمد و هزینه های بودجه شهرک ها و روستاها تقسیم کرد.

2) حجم وجوه مشخص شده از صندوق منطقه برای حمایت مالی شهرک ها نمی تواند از:

در سال 2006 - 50٪ از کل وجوه این صندوق.

در سال 2007 - 40٪ از کل وجوه این صندوق.

در سال 2008 - 30 درصد از کل وجوه این صندوق.

در سال 2009 - 20 درصد از کل وجوه این صندوق.

سطح تأمین بودجه برآوردی یک شهرک، با در نظر گرفتن یارانه های صندوق منطقه برای حمایت مالی شهرک ها، نمی تواند از سطح تأمین بودجه برآورد شده، با در نظر گرفتن یارانه های صندوق مشخص شده، شهرک دیگری که در شهرداری معین است، تجاوز کند. منطقه ای که قبل از توزیع این یارانه ها از سطح برآورد بودجه بالاتری برخوردار بود.

تقسیم یارانه از محل اعتبارات بخشداری برای حمایت مالی شهرک ها بین شهرک ها با تصمیم نماینده منطقه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده منطقه شهرداری تصویب می شود.

هنر 142² BC RF در حال بررسی است روش ارائه یارانه از بودجه های محلی به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. قانون یک موضوع فدراسیون روسیه ممکن است برای انتقال یارانه ها از بودجه شهرک ها یا مناطق شهری (مناطق شهری) به بودجه یک موضوع فدراسیون روسیه پیش بینی شود که در آن در سال گزارش درآمدهای مالیاتی برآورد شده از بودجه محلی (به استثنای درآمدهای مالیاتی طبق استانداردهای اضافی کسر) از سطح تعیین شده توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه فراتر رفت. سطح مشخص شده را نمی توان به ترتیب زیر دو برابر میانگین برای سکونتگاه ها یا مناطق شهری (مناطق شهری) یک موضوع خاص از فدراسیون روسیه سرانه تعیین کرد. ماده 1 142² ).

روش محاسبه و انتقال این یارانه ها توسط قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین می شود. یارانه های بودجه های تسویه حساب به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با ماده 1422 ، برای حمایت مالی شهرک ها به صندوق منطقه ای واریز می شوند. در صورتی که نهادهای نمایندگی مناطق شهرداری به اختیار مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای محاسبه و ارائه یارانه از صندوق منطقه ای برای حمایت مالی از شهرک ها باشند، یارانه های مشخص شده از بودجه شهرک های موجود در قلمرو مناطق شهرداری برای توزیع بین بودجه مناطق شهرداری به ترتیب زیر به صندوق جبران منطقه ای واریز می شود: بند 2 بند 5 هنر. 137* BC RF. کمک های مالی از بودجه مناطق شهری و مناطق شهری که مطابق با ماده 1422 ، برای حمایت مالی مناطق شهرداری (مناطق شهری) به صندوق منطقه ای واریز می شوند.

حجم یارانه های مشمول انتقال از بودجه های محلی به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به نسبت مازاد بر درآمدهای مالیاتی برآورد شده در سطح تعیین شده توسط قانون نهاد سازنده فدراسیون روسیه مطابق با ماده 1 142² . حجم یارانه مشخص شده برای سرانه یک نهاد شهرداری جداگانه (MO) نمی تواند از 50 درصد تفاوت بین درآمدهای مالیاتی برآورد شده بودجه محلی (به استثنای درآمد طبق استانداردهای کسر اضافی) سرانه و دو برابر سطح متوسط ​​برآورد شده تجاوز کند. درآمدهای مالیاتی به ازای هر نفر در سال گذشته.

درآمدهای مالیاتی برآورد شده یک شهرداری پس از حذف یارانه به بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمی تواند کمتر از درآمدهای مالیاتی برآورد شده سرانه شهرداری دیگری باشد که قبل از حذف یارانه مشخص شده است. , سطح پایین تری از درآمدهای مالیاتی برآورد شده سرانه داشت .

حجم یارانه هایی که از بودجه های محلی به بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه منتقل می شود توسط قانون نهاد مؤسس فدراسیون روسیه در مورد بودجه نهاد مؤسس فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده تأیید شده است. ( ماده 4 142² ).

ارگانهای دولتی محلی شهرداری مربوطه در بودجه محلی یارانه ای را که در آن مشخص شده است پیش بینی می کنند بند 4 ماده 1422 و از انتقال آن به بودجه موضوع فدراسیون روسیه مطابق با قانون موضوع فدراسیون روسیه در مورد بودجه موضوع فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده اطمینان حاصل کنید. در صورت عدم رعایت این الزامات توسط ارگان های دولتی محلی، قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کاهش استانداردهای کسر مالیات ها و هزینه های فدرال و منطقه ای را برای شهرداری معین پیش بینی می کند. رژیم های مالیاتی (به استثنای مالیات های محلی) تا سطحی که تضمین می کند بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وجوهی را به میزان یارانه مشخص شده دریافت می کند و در صورت ناکافی بودن آنها - تمرکز بخشی از درآمدها. از مالیات های محلی در محدوده ای که از مقدار یارانه مشخص شده تجاوز نمی کند.

روش اعطای یارانه از بودجه شهرداری های درون شهری به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ توسط قوانین این نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با بودجه تعیین می شود. کد فدراسیون روسیه.

هنر 142³ رویه ای را برای اعطای یارانه از بودجه شهرک ها به بودجه مناطق شهرداری برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی با ماهیت بین شهری در نظر می گیرد. شهرک هایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند که هیئت نمایندگی آن به روش مقرر در قانون فدرال "در مورد اصول عمومی سازمان خودگردان محلی" تشکیل شده است، موظف به انتقال یارانه ها به بودجه شهرداری هستند. منطقه برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی با ماهیت بین شهری که توسط قانون فدرال مشخص شده تعیین می شود. اهداف، روش، انتقال و استفاده از این یارانه ها توسط منشور منطقه شهرداری و (یا) قانون نظارتی نهاد نمایندگی منطقه شهرداری تعیین می شود.

میزان یارانه ها با تصمیم هیئت نمایندگی منطقه شهرداری و تصمیمات نمایندگان شهرک ها در مورد بودجه مربوطه برای سال مالی آینده بر اساس یک فرم استاندارد استاندارد برای کلیه شهرک های یک منطقه شهرداری معین به ازای هر یک از آنها به تصویب می رسد. ساکن یا مصرف کننده خدمات بودجه.

در صورتی که دستگاه دولتی محلی شهرک از نظر واریز یارانه ها به بودجه منطقه شهرداری از تصمیم نماینده ناحیه شهرداری در مورد بودجه سال مالی آینده ناحیه شهرداری تبعیت نکند، تصمیم نهاد نمایندگی منطقه شهرداری به روشی که توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه تعیین شده است ممکن است کاهش استانداردهای مشارکت را برای حل و فصل داده شده از مالیات ها و هزینه های فدرال، منطقه ای و (یا) محلی، مالیات های مقرر در نظر بگیرد. توسط رژیم های مالیاتی ویژه (به استثنای مالیات های محلی)، تا سطحی که دریافت وجوه در بودجه منطقه شهرداری را به میزان یارانه مشخص شده تضمین می کند.

در پایان موضوع مورد بحث، " نقل و انتقالات بین دولتی” باید به موارد زیر توجه کرد. نقل و انتقالات بین بودجه ای، که بخشی از سیستم روابط بین بودجه ای است، برای انجام وظایف بسیار مهم طراحی شده است:

اگر این هزینه‌ها از سایر درآمدهای این بودجه‌ها بیشتر شود، بودجه‌های سطح پایین‌تر را برای هزینه‌های خدمات ملی بازپرداخت کنید.

کمک به حذف مشکلات ناشی از عدم تعادل افقی، از جمله حل مشکلات اجتماعی مرتبط با رکود اقتصادی منطقه ای؛

به عنوان انگیزه ای برای مقامات محلی برای تشدید فعالیت های خود در ایجاد ظرفیت مالیاتی عمل کند.

شهرها (شهرهای کیف و سواستوپل، شهرهای تابعه جمهوری خودمختار کریمه و شهرهای تابعه منطقه ای) و شوراهای ولسوالی ممکن است در بودجه های مربوطه برای یکسان سازی یارانه به بودجه مناطق در شهرها، بودجه روستاها، شهرها، شهرهای تابعه منطقه ای و انجمن های آنها و همچنین وجوهی که از این بودجه ها منتقل می شود.

Rada Verkhovna جمهوری خودمختار کریمه و شوراهای مربوطه ممکن است انواع زیر را از نقل و انتقالات بین بودجه ای در بودجه های مربوطه پیش بینی کنند:

یارانه برای نگهداری از تأسیسات عمومی یا از بین بردن پیامدهای منفی فعالیت های تأسیسات عمومی.

کمک هزینه برای اعمال اختیارات خود توسط جوامع سرزمینی روستاها، شهرها، شهرها و انجمن های آنها؛

یارانه برای اجرای پروژه های سرمایه گذاری؛

سایر یارانه ها

کمک های مالی از بودجه دولتی اوکراین برای اجرای پروژه های سرمایه گذاری. کمک های مالی از بودجه دولتی اوکراین برای اجرای پروژه های سرمایه گذاری از بودجه دولتی اوکراین به بودجه جمهوری خودمختار کریمه، بودجه های منطقه ای، بودجه شهرهای کیف و سواستوپل با توزیع مجدد آنها برای بودجه های دولت محلی ارائه می شود. .

یارانه برای اجرای پروژه های سرمایه گذاری بر اساس رقابت بین بودجه های دولت محلی ارائه می شود و مشارکت مالی بودجه گیرنده یارانه در اجرای برنامه یا پروژه را فراهم می کند. دولت‌های محلی که در آن‌ها میانگین مبلغ واقعی سالانه هزینه‌های نگهداری مؤسسات بودجه‌ای برای سه دوره بودجه گذشته کمتر از مقدار تعیین‌شده بر اساس استانداردهای مالی امنیت بودجه است، حق اولویت دریافت یارانه برای اجرای پروژه های سرمایه گذاری

اصول اساسی برای اعطای یارانه ها توسط قانون جداگانه تعیین می شود، روش و شرایط ارائه آنها توسط کابینه وزیران اوکراین تعیین می شود و حجم یارانه ها برای دوره بودجه بعدی توسط قانون دولت تعیین می شود. بودجه اوکراین

روش ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای.

یارانه ها و یارانه های یکسان سازی از بودجه دولتی اوکراین به بودجه های محلی از حساب های بودجه دولتی اوکراین توسط نهادهای خزانه داری دولتی اوکراین به بودجه جمهوری خودمختار کریمه، بودجه های منطقه ای، بودجه شهرها منتقل می شود. کیف و سواستوپل، شهرهای تابعه جمهوری خودمختار کریمه و شهرهای تابعه منطقه ای و بودجه منطقه. انتقال وجوهی که از بودجه جمهوری خودمختار کریمه، بودجه شهرهای کیف و سواستوپل، بودجه شهرهای تابعه جمهوری خودمختار کریمه و شهرهای منطقه ای به بودجه دولتی اوکراین منتقل می شود. تابعیت، بودجه منطقه ای و منطقه ای توسط نهادهای مربوطه خزانه داری دولتی اوکراین ارائه می شود.

روش انتقال یارانه ها و یارانه های یکسان سازی از بودجه دولتی اوکراین به بودجه های محلی، وجوهی که از بودجه های محلی به بودجه دولتی اوکراین منتقل می شود، و همچنین روش انتقال بین بودجه ای

نقل و انتقالات بین بودجه های محلی توسط کابینه وزیران اوکراین تعیین می شود و باید از به موقع بودن، یکنواختی، تضمین و کامل بودن نقل و انتقالات اطمینان حاصل کند.

1. توسعه اقتصادی و اجتماعی دولت تا حد زیادی به اثربخشی برنامه ریزی بودجه بستگی دارد.

2. پایبندی دقیق به اهداف، اصول و روش های برنامه ریزی بودجه، کلید اثربخشی فرآیندهای بودجه است.

3. برای افزایش کارایی فرآیندهای بودجه در اوکراین، توصیه می شود برنامه ریزی بودجه 3-5 ساله آغاز شود.

4. مکانیسم نقل و انتقالات بین بودجه ای:

¾ توسعه هماهنگ اجتماعی-اقتصادی مناطق.

¾ منافع مقامات محلی را در نظر بگیرید.

¾ نه تنها بر اساس وضعیت اقتصادی فعلی مناطق، بلکه همچنین فرصت های بالقوه را در نظر بگیرید.

سوالات و تکالیف تستی

1. اصطلاح برنامه ریزی بودجه را تعریف کنید

2. ماهیت اصلی ترین قوانین قانونی تنظیم کننده برنامه ریزی بودجه چیست؟

3. برنامه های اصلی توسعه اقتصادی و اجتماعی را نام ببرید.

4. وظایف، اصول و روش های برنامه ریزی بودجه را شرح دهید.

5. ماهیت پیش بینی بودجه چیست؟

6. انواع طبقه بندی بودجه و اجزای اصلی آنها را نام ببرید.

7. ماهیت بودجه عمومی و اختصاصی چیست؟

8. در مورد ماهیت و انواع اصلی نقل و انتقالات بین بودجه ای به ما بگویید.