Reforma sociale nga Tatyana Golikova: Fondi i Pensionit, Fondi Federal i Sigurimeve dhe Fondi i Sigurimeve Shoqërore mund të ndahen nga shteti. Si të paguani primet e sigurimit gjatë riorganizimit Fondet ekstra-buxhetore të shtetit

Po nëse rritja e moshës së pensionit është vetëm hapi i parë drejt një reforme në shkallë të gjerë të sektorit social? Nuk mund të përjashtohet që pas kësaj, qeveria dhe Duma e Shtetit të angazhohen në reforma në sektorin mjekësor dhe sigurimet shoqërore.

Zëvendëskryeministrja Tatyana Golikova ka propozuar tashmë bashkimin e Fondit të Pensionit të Rusisë (PFR), Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm të Kujdesit Shëndetësor (MHIF) dhe Fondit të Sigurimeve Shoqërore (SIF) në një strukturë. Në këtë rast, buxheti i këtij fondi të kombinuar do të kalojë 10 trilion rubla, dhe me një shkallë të lartë probabiliteti mund të bëhet i pavarur nga shteti.

Reforma e sistemit të detyrueshëm të sigurimeve shëndetësore është shumë e vonuar. Konsideroni një nga lajmet më të fundit të industrisë: kreu i Fondit territorial të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor të Dagestanit, Magomed Suleymanov, dyshohet për mashtrim prej 210 milion rubla. Hetimi beson se kreu i fondit krijoi një grup kriminal mjekësh dhe punonjësish të kompanisë së sigurimeve. Mjekët falsifikuan dokumente dhe siguruesit, përmes Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor, u transferuan para për trajtimin e "shpirtrave të vdekur". I vdekur - në kuptimin e mirëfilltë të fjalës: në një numër rastesh, mjekët e Dagestanit morën para për trajtimin e pacientëve që kishin vdekur tashmë. Edhe pse e vetmja gjë tronditëse në këtë lajm është shuma e vjedhur, madje edhe kjo është e humbur në sfondin e vjedhjes miliarda dollarëshe të parave për shëndetësi falas në të gjithë vendin.

Në vitin 2017, kompanitë e sigurimit që operojnë në sistemin e sigurimit të detyrueshëm mjekësor kontrolluan rreth 30 milionë raste të kujdesit mjekësor. Në çdo të pestën e tyre janë konstatuar shkelje. Domethënë, më shumë se 6 milionë raste të trajtimit të pacientëve u shoqëruan me shkelje, gjysma e të cilave ishin të njëjtat rregullore që lejonin spitalet të merrnin para për shërbimet e pa ofruara. Shifra të tilla u njoftuan në fillim të verës në Konferencën Ndërkombëtare të Unionit Gjith-Rus të Siguruesve në Shën Petersburg.

Organizata “Lidhja e Avokatëve të Pacientëve” thotë se më parë ka qenë më keq: në disa vite numri i regjistrimeve në disa institucione mjekësore mund të arrijë në 70%.

Reforma është e vonuar, por kush, si dhe kur do ta realizojë atë? Me një shkallë të lartë probabiliteti, ndryshimet në sistemin e sigurimit të detyrueshëm mjekësor mund të fillojnë këtë vjeshtë, pasi Dhoma e Llogarive të përfundojë një analizë të aktiviteteve të siguruesve. Gjetjet e auditorëve të qeverisë nuk janë të vështira për t'u parashikuar. Në vitin 2016, ata njoftuan se kompanitë e sigurimeve kishin "hequr" më shumë se 30 miliardë rubla nga sistemi i detyrueshëm i sigurimit shëndetësor. Siguruesit shpenzuan më shumë se 80% të këtyre parave për veten e tyre, ndërkohë që në masë të madhe dyfishuan funksionet e fondeve territoriale të sigurimit mjekësor të detyrueshëm. Nuk ka asnjë parakusht që Dhoma e Llogarive të ndryshojë opinionin e saj për sistemin dy vjet më vonë, dhe për këtë arsye vetëm numrat me shumë gjasa do të ndryshojnë në raportin e fundit. Me një shkallë të lartë probabiliteti, ky dokument do të përdoret nga ish-kreu i sipërmarrjes së përbashkët dhe tani zëvendëskryeministrja për çështjet sociale, Tatyana Golikova, për të lobuar për projektin e saj të reformës sociale.

Të gjitha paratë në një shportë

Zëvendëskryeministrja Tatyana Golikova po promovon vazhdimisht idenë e bashkimit të Fondit të Pensionit, Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe Fondit të Sigurimeve Shoqërore në një fond të vetëm jashtë buxhetit. Fillimisht, ideja u shpreh në Forumin Ekonomik Ndërkombëtar të Shën Petersburgut dhe më pas të njëjtat teza u shprehën nga Golikova në Forumin IX Gaidar në Moskë. Golikova argumenton se një nga qëllimet kryesore të krijimit të një fondi të vetëm duhet të jetë unifikimi i sistemeve të informacionit të Fondit të Pensionit, Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe Fondit të Sigurimeve Shoqërore. Një sistem i unifikuar, sipas Golikovës, do të bëjë të mundur uljen e kostove për informatizimin e shërbimeve sociale, si dhe zvogëlimin e stafit të tepërt.

Ideja e Zëvendëskryeministrit do të dukej logjike dhe madje në kohë, nëse jo për një "por".

"Sipas përvojës së shumicës së institucioneve të ngjashme, fondi i bashkuar i sigurimeve shoqërore të detyrueshme duhet të jetë një strukturë unike menaxhimi, jo në shtet, por në pronësi publike," tha Tatyana Golikova dimrin e kaluar në Forumin Gaidar. Sipas saj, menaxhimi i fondit mund të ndërtohet në baza trepalëshe - me pjesëmarrjen e qeverisë, sindikatave dhe punëdhënësve. Ideja është e thjeshtë: primet e sigurimit, si tani, do të administrohen nga autoritetet tatimore dhe bordi i fondit do të jetë në gjendje të menaxhojë pjesën e tij të të ardhurave. Nëse marrim parasysh se pas bashkimit të Fondit të Pensionit të Federatës Ruse, Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe Fondit të Sigurimeve Shoqërore, buxheti i tyre total do të kalojë 10 trilion rubla në vit, atëherë "pjesa e të ardhurave" e fondit të vetëm do të matet në qindra miliarda rubla. Por çfarë do të thotë “jo në pronë shtetërore, por në pronë publike”?

Sipas planit të Golikovës, fondi i vetëm duhet të organizohet në formën e një kompanie publike (PPC). Sot në Rusi praktikisht nuk ka kompani të tilla, që do të thotë se mekanizmat ligjorë për funksionimin e tyre nuk mund të konsiderohen të zhvilluara plotësisht. Ligji për kompanitë e së drejtës publike u miratua në Rusi në 2016. Sipas saj, PPK është një organizatë jofitimprurëse me të drejtën e investimit të parave pa pagesë në parimet e shlyerjes, rentabilitetit dhe likuiditetit. Një kompani e tillë mund të blejë asete, të hapë llogari bankare dhe të krijojë organizata tregtare dhe jofitimprurëse filiale.

Supozohej se pothuajse të gjitha korporatat shtetërore ruse do të shndërroheshin në PPK. Por në dy vjet, vetëm një strukturë filloi të funksionojë në këtë status - "Fondi për Mbrojtjen e të Drejtave të Qytetarëve - Pjesëmarrësve në Ndërtimin e Përbashkët", krijimi i të cilit u shoqërua me një sërë skandalesh dhe ekzistenca e të cilit është tani në fjalë për shkak të ndalimit të ndërtimit të përbashkët.

Pse zëvendëskryeministrja Golikova propozon shndërrimin e Fondit të Pensionit, Fondit të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe Fondit të Sigurimeve Shoqërore në një kompani me status ligjor të paqartë që do të jetë në gjendje të përdorë sipas gjykimit të saj një shumë pothuajse të krahasueshme me pjesën e të ardhurave të buxheti federal (16.5 trilion rubla në 2018)?

Lidhjet e një zinxhiri

Tatyana Golikova filloi të punojë në çështjet sociale në vitin 2004, kur ishte Zëvendës Ministër i Financave Alexei Kudrin. Ajo konsiderohet autorja e vërtetë e ligjit për monetarizimin e përfitimeve. Zëvendësimi i përfitimeve në natyrë me pagesa të pakta në para shkaktoi protesta masive mes pensionistëve në të gjithë vendin. Por atëherë pakënaqësia publike u drejtua kundër Ministrit të Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, Mikhail Zurabov, karrigia e të cilit Golikova mori tre vjet pas reformës skandaloze. Ka qenë nëpunësi i Ministrisë së Financave që ka nisur reformën skandaloze të shëndetësisë dhe reformën e pensioneve, e cila përfundoi me rritjen e moshës së pensionit.

FONDET JASHTËBUXHETORE SHTETËRORE

Ndërsa drejtonte Ministrinë e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, Tatyana Golikova mori pseudonimin sarkastik "Madame Arbidol". Prodhuesi kryesor i ilaçit, i cili u promovua si vaksina më e mirë e gripit, ishte Pharmstandard, një kompani e afërt me bashkëshortin e saj Viktor Khristenko. Kaq "rastësisht" që nën ministrin Golikova ky ilaç u ble bujarisht nga shteti për magazinat e Rosrezerv, dhe Pharmstandard u bë lider i industrisë farmaceutike vendase.

Gjatë punës së Tatyana Golikova në Ministrinë e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, anti-vlerësimi i saj u rrit në 41%, dhe vlerësimi i saj i besimit u ul në 22%. Në vitin 2012, pasi Dmitry Medvedev dha dorëheqjen si president, Golikova u shkarkua. Më tej në biografinë e zyrtares ishte puna në Dhomën e Llogarive në vitin 2018, ajo u kthye në qeveri në statusin e zëvendëskryeministres.

Në sfondin e gjithë kësaj, ka pak dyshim se Tatyana Golikova do të jetë në gjendje të lobojë për bashkimin e tre fondeve ekstra-buxhetore dhe shndërrimin e këtij gjiganti në një kompani publike. Si dhe fakti që në qendër të kësaj ideje, duket se është dëshira për të marrë nën kontroll mjetet përrallore. Nga rruga, kush mund të drejtojë një fond të vetëm që mund të investojë para pothuajse lirshëm? Kërkimi për një përgjigje për këtë pyetje nuk mund të bëjë pa figurën e ish-shefit të Golikovës, Alexei Kudrin, i cili e zëvendësoi atë si kreu i Dhomës së Llogarive dhe, ka shumë të ngjarë, e konsideron këtë pozicion jo mjaft të lartë. Siluetën e reformës së re sociale do ta shohim më në detaje në muajt në vijim.

Konstantin Dobromyslov, kreu i departamentit të zhvillimit social të Federatës së Sindikatave të Pavarura të Rusisë:

– Aktualisht nuk ka arsye për bashkimin e fondeve sociale. Në çdo rast, kjo nuk rrjedh nga detyrat prioritare të përcaktuara nga presidenti në dekretin e majit, zbatimi i të cilit synon të përmirësojë jetën e rusëve në të ardhmen e afërt. Çdo lloj rreziku i siguruar duhet të ketë buxhetin e tij të pavarur, i cili përcakton nivelin e detyrimeve ndaj personave të siguruar. Përzierja e këtyre buxheteve është e papranueshme, siç është e papranueshme financimi i një lloji të rrezikut social në kurriz të buxheteve për llojet e tjera të rreziqeve sociale. Kombinimi i tyre mekanik mund të çojë në keqfunksionime të të gjithë sistemit. Praktika tregon se asnjë iniciativë e vetme në fushën e reformimit të sistemit të mbrojtjes sociale nuk ka sjellë përfitime reale për punonjësit e siguruar. “Optimizimi” dhe “modernizimi” i kryer në këtë fushë vetëm sa uli nivelin e mbrojtjes sociale të tyre, gjë që, nga ana tjetër, çoi në një rritje të tensionit social.

Shumë vështirësi për kontabilistët shkaktohen nga pyetjet në lidhje me marrëdhëniet me fondet ekstra-buxhetore, të cilat duhet të zgjidhen kur shndërrohet një shoqëri aksionare e mbyllur në një SH.PK. Dhe rruga e rekomanduar nga fondet nuk është gjithmonë e dobishme për organizatën. Përgjigjet tona do t'ju ndihmojnë të vendosni se çfarë të bëni.

Primet e sigurimit pas konvertimit: duke filluar nga e para?

A është e mundur të vazhdojmë të konsiderojmë bazën e kontributeve si një total kumulativ që nga fillimi i vitit pasi CJSC-ja jonë u bë SH.PK? Në fund të fundit, ne nuk kemi nevojë të lidhim kontrata të reja me punonjësit. Pra, për mendimin tonë, gjithçka duhet të mbetet si më parë. Përndryshe, do të jetë e padrejtë: vetëm për shkak të një ndryshimi në formën e shoqërisë, do të rezultojë se do të duhet të paguajmë kontributet e sigurimit në Fondin e Pensionit dhe Fondin e Sigurimeve Shoqërore plotësisht dhe të riakumulojmë shumën e pagesave për çdo punonjës për të arritur vlerën e tyre maksimale.
Dhe si mund të raportojmë për kontributet për gjashtëmujorin nëse riorganizimi ka ndodhur në prill?

: Fatkeqësisht, nuk është aq e thjeshtë. Pas konvertimit, fondet do t'ju caktojnë një numër të ri regjistrimi p nënp. 1 pika 15 pika 17 e Procedurës, miratuar. Me Urdhër të Ministrisë së Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social, datë 7 dhjetor 2009 Nr. 959n; fq. 5, 9 të Urdhrit, miratuar. Vendim i Bordit të Fondit Pensional i datës 13 tetor 2008 Nr. 296p.

Baza e primeve të sigurimit llogaritet në bazë akruale nga fillimi i vitit, por, sipas inspektorëve, vetëm në kuadrin e një mbajtësi të policës - një personi juridik.

NGA BURIMET AUTENTIKE

Zëvendësdrejtor i Departamentit të Zhvillimit të Sigurimeve Shoqërore të Ministrisë së Punës të Rusisë

“ Pas transformimit të CJSC, krijohet një organizatë e re - LLC. Kompania e re ka një numër të ri identifikimi tatimor. Organizata e re nuk mund të bënte pagesa për punonjësit përpara datës së krijimit të saj. Prandaj, për qëllimet e llogaritjes së primeve të sigurimit, vetëm ato të përllogaritura pas formimit të LLC përfshihen në shumën totale të përfitimeve të punonjësve.

Me këtë qasje nuk cenohen të drejtat e punonjësve për sigurimin e pensioneve, përkundrazi, nga pagesat e tyre mund të bëhen më shumë kontribute në fondin pensional. Në fund të fundit, pagesat për punonjësit pas riorganizimit në shumicën e rasteve do të tatohen me normën bazë - pa regresion, edhe nëse është aplikuar në vitin aktual kur llogariten kontributet në shoqërinë aksionare të mbyllur.

Përpara riorganizimit, shoqëria aksionare e mbyllur duhet të paraqesë në fondet raporte për kontributet për periudhën e fundit raportuese. Ai do të pasqyrojë pagesat për punonjësit përpara riorganizimit.

Dhe LLC e re, në raportimin e primeve të sigurimit, tregon pagesat për punonjësit e përllogaritur duke filluar nga data e krijimit të saj.”

Duke marrë parasysh pozicionin e inspektorëve, pagesat nga CJSC new LLC nuk mund të merren parasysh gjatë llogaritjes së vlerës maksimale për llogaritjen e primeve të sigurimit në Shkresat e Ministrisë së Punës datë 19.05.2015 Nr.17-3/В-249, datë 09.05.2014 Nr.17-3/10/В-5634; Ministria e Shëndetësisë dhe Zhvillimit Social datë 28 maj 2010 Nr.1375-19. Kjo mund të rrisë shumën totale të kontributeve të grumbulluara për përfitimet e punonjësve për vitin në të cilin ndodhi shndërrimi i një shoqërie aksionare të mbyllur në një SH.PK.

Sidoqoftë, në gjykata, disa kompani arrijnë të dëshmojnë se organizata e krijuar gjatë transformimit (në rastin tonë, një LLC) mund të marrë parasysh pagesat për punonjësit nga organizata e vjetër (CJSC) kur llogaritet baza maksimale për primet e sigurimit dhe mund të paraqesin raportim “të përgjithshëm” të pensionit Rezoluta 10 AAS datë 09.02.2015 Nr.10AP-15834/2014; 9 AAS datë 27 Tetor 2014 Nr 09AP-40944/2014; 19 AAS datë 16 korrik 2014 Nr A64-234/2014; 18 AAS datë 23.04.2014 Nr 18AP-3545/2014; AS MO datë 04.02.2015 Nr F05-16761/2014; AS OST datë 10/09/2014 Nr. A64-234/2014; FAS VSO datë 19 nëntor 2013 Nr A19-2568/2013; FAS MO datë 28 maj 2014 Nr F05-4753/14, datë 29 Tetor 2013 Nr A40-15112/13; FAS VVO datë 18 shtator 2013 Nr A29-10808/2012, datë 25 Qershor 2013 Nr A43-22087/2012; FAS ZSO datë 29 Mars 2013 Nr. A75-5144/2012. Gjykatat besojnë se në përcaktimin e bazës së tatueshme për primet e sigurimit, natyra e marrëdhënies ndërmjet paguesit dhe punonjësit është vendimtare. Dhe gjatë transformimit ata nuk ndalen.

Prandaj, nëse menaxhmenti juaj dëshiron të kursejë në kontribute dhe nuk ka frikë nga proceset gjyqësore, atëherë mund të konsideroni pagesat për punonjësit në bazë akruale që nga fillimi i vitit, duke marrë parasysh shumat e grumbulluara për ta nga kompania.

Situata është e ngjashme me raportimin: inspektorët kërkojnë që shoqëria e riorganizuar të paraqesë raportimin “përfundimtar” edhe përpara riorganizimit, duke iu referuar rregullave të vendosura për shoqëritë e likuiduara. neni 15 neni. 15 të Ligjit Nr. 212-FZ të 24 korrikut 2009 (në tekstin e mëtejmë Ligji Nr. 212-FZ). Dhe nëse kjo nuk është bërë, fondet gjobë LLC. Sidoqoftë, ligji nr. 212-FZ parashikon drejtpërdrejt se "në rast të riorganizimit të paguesit të primeve të sigurimit - një organizatë, kryhet pagesa e primeve të sigurimit, si dhe paraqitja e llogaritjeve për primet e sigurimit të përllogaritura dhe të paguara. pasardhësi m" neni 16 neni. 15 i Ligjit Nr. 212-FZ. Përveç kësaj, Ligji Nr. 212-FZ nuk parashikon ndryshime në afatet e paraqitjes së raporteve në lidhje me organizatat pasardhëse për periudhën e veprimtarisë së paraardhësve të tyre ligjorë (për periudhën nga 1 janari i vitit aktual deri në riorganizimin). Prandaj, nëse një LLC ka paraqitur raporte duke marrë parasysh operacionet e CJSC nga fillimi i vitit, atëherë gjykatat pranojnë që kërkesat e ligjit nr. 212-FZ nuk janë shkelur dhe heqin gjobat, sepse SH.PK raportoi për CJSC (edhe nëse vetëm në raportim "të përgjithshëm") Rezoluta 9 AAS datë 14.04.2015 Nr.09AP-6739/2015, datë 20.04.2015 Nr.09AP-11009/2015.

Ndonjëherë degët e fondeve nuk kanë caktuar së fundmi numra të rinj të policave për SH.PK-të e konvertuara nga shoqëri aksionare të mbyllura. Kështu, inspektorët shkelin procedurën e miratuar. Sidoqoftë, në këtë rast, fondi mund të pranojë raportim "të përgjithshëm" nga LLC dhe nuk do të ketë probleme me pasqyrimin e tij në program. Gjithashtu, një SH.PK që ka pasur fatin të zërë vendin e të siguruarit të vjetër - një shoqëri aksionare e mbyllur me të njëjtin numër regjistrimi - mund ta konsiderojë automatikisht bazën e primit si një total kumulativ që nga fillimi i vitit.

Financimi i ekzaminimeve mjekësore me shpenzimet e Fondit të Sigurimeve Shoqërore pas transformimit

Natalya, kontabiliste, Lobnya

Kompania ka marrë një vendim nga Fondi i Sigurimeve Shoqërore për të ofruar mbështetje financiare për shpenzimet e ekzaminimit mjekësor në vitin 2015 nëpërmjet kontributeve për sigurimin nga aksidentet industriale dhe sëmundjet profesionale.
Vëllimi i fondeve të alokuara nuk kalon 20% të shumave të primeve të sigurimit të përllogaritura nga SHPK për vitin e kaluar kalendarik klauzola 2, nën. “e” pika 3 e Rregullores, miratuar. Me Urdhër të Ministrisë së Punës datë 10 Dhjetor 2012 Nr.580n.
Në maj të vitit 2015, CJSC u shndërrua në një SH.PK. A mundet një SHPK të vazhdojë të financojë ekzaminimet mjekësore të punonjësve nga kontributet e përcaktuara, në bazë të një vendimi të dhënë nga Fondi i Sigurimeve Shoqërore në emër të SH.A.?

: Gjatë transformimit, të drejtat dhe detyrimet e personit juridik të riorganizuar (SSHP) në raport me personat e tjerë nuk ndryshojnë. pika 5 neni. 58 Kodi Civil i Federatës Ruse. Gjatë transformimit, të drejtat dhe detyrimet e CJSC-së së riorganizuar i transferohen personit juridik të sapokrijuar (SHPK). Në këtë rast, ndodh trashëgimia juridike universale, në sajë të së cilës organizata e krijuar rishtazi transferohet, në veçanti, të drejtat që lidhen me pagesën e primeve të sigurimit. Për më tepër, duke qenë se si rezultat i transformimit nuk ndryshon punëdhënësi, por vetëm forma e tij organizative dhe ligjore, marrëdhëniet e punës midis punonjësve dhe kompanisë së riorganizuar ruhen. Art. 75 Kodi i Punës i Federatës Ruse.

Kjo është arsyeja pse, gjatë llogaritjes së masës së mbështetjes financiare për masat parandaluese për vitin 2015 për të siguruarin që është pasardhës ligjor i atij të riorganizuar, dega rajonale e Fondit ka të drejtë të marrë parasysh shumën e primeve të sigurimit të përllogaritur në vitin e kaluar nga i siguruari i cili është riorganizuar. Dhe SH.PK mund të drejtojë fondet (brenda 20% të shumës së primeve të sigurimit të përllogaritura nga SHA për vitin e kaluar) për të financuar aktivitetet e planifikuara.

Gjykatat e arbitrazhit njohin edhe trashëgiminë universale në rastin e riorganizimit të një shoqërie që pretendon të financojë masat parandaluese nëpërmjet kontributeve në sigurimin kundër aksidenteve industriale dhe sëmundjeve profesionale. Rezoluta 17 AAS datë 04/09/2014 Nr.17AP-2782/2014-AK, datë 13.03.2014 Nr.17AP-1400/2014-AK.

Në këtë logjikë, SH.PK-ja, e cila është pasardhëse ligjore e SSHD-së së riorganizuar, do të mund të vazhdojë të financojë ekzaminimet mjekësore nga Fondi i Sigurimeve Shoqërore në përputhje me vendimin e Fondit të dhënë në emër të SSHD-së.

SH.PK mund të kthejë mbipagesën e primeve të sigurimit nga SHA

Yana, kontabiliste, Shën Petersburg

SH.PK u krijua nëpërmjet transformimit të një shoqërie aksionare të mbyllur. Kompania ka një mbipagesë të primeve të sigurimit në fondet e saj jashtë buxhetit. SH.PK ka numra të rinj të policave në fonde. A do të thotë kjo se mbipagesa e vjetër ka ikur për ne, apo mund t'i numërojmë këto para kundrejt pagesave aktuale të SH.PK-së për kontribute apo t'i kthejmë ato?

: Pavarësisht se SH.PK është person i ri juridik dhe i është caktuar numër i ri i policës në degën e fondit ekstrabuxhetor, ajo është pasardhëse ligjore e SH.A. dhe duhet të paguajë borxhet mbi primin e sigurimit. neni 16 neni. 15 i Ligjit Nr. 212-FZ. Bazuar në këtë logjikë, SH.PK duhet të ketë të drejtën si pasardhëse ligjore për mbipagesën e kontributeve nga SH.PK. Këtë na e kanë konfirmuar edhe Ministria e Punës.

NGA BURIMET AUTENTIKE

“Për mendimin tim, SH.PK e krijuar si rezultat i transformimit të SH.PK-së, si pasardhëse ligjore e pika 5 neni. 58 Kodi Civil i Federatës Ruse; neni 16 neni. 15 i Ligjit Nr. 212-FZ, mund të kthejë shumat e paguara më parë në fondet ekstra-buxhetore të CJSC. Meqenëse të gjitha të drejtat dhe detyrimet pronësore i transferohen SH.PK-së, fondet e mbipaguara nga SH.PK, përfshirë në formën e primeve të sigurimit, janë pronë e SH.PK-së dhe ajo ka të drejtë t'i kthejë ato dhe madje edhe atëherë, nëse është e nevojshme, t'i kompensojë ato. kundrejt pagesave të saj në të ardhmen. Vetëm baza për llogaritjen e primeve të sigurimit të të siguruarit të mëparshëm nuk është objekt i një transferimi të tillë dhe SH.PK nuk mund ta përdorë atë në përcaktimin e tarifave të primeve sipas shkallëve regresive e.

Ministria e Punës e Rusisë

Siç mund ta shihni, edhe një formë e tillë mjaft e thjeshtë e riorganizimit si transformimi ngre shumë pyetje midis kontabilistëve. Dhe është më mirë t'i zgjidhni ato paraprakisht - në mënyrë që të mos ketë surpriza kur shoqëria aksionare e mbyllur pushon së ekzistuari dhe në emër të saj nuk do të jetë më e mundur të paraqisni raportet e kërkuara ose të bëni ndonjë gjë tjetër.

RRETH RIORGANIZIMIT

INSTITUCIONI QEVERITAR - DEGA RAJONALE

FONDI I SIGURIMIT SHOQËROR I FEDERATES RUSE

NË RRETHIN AUTONOM UST-ORDA BURYAT

Në përputhje me Ligjin Kushtetues Federal të 30 dhjetorit 2006 N 6-FKZ "Për formimin e një subjekti të ri të Federatës Ruse brenda Federatës Ruse si rezultat i bashkimit të rajonit të Irkutsk dhe Okrug Autonome Ust-Orda Buryat Për të rritur efikasitetin e administrimit të fondeve shtetërore të sigurimeve shoqërore duke marrë parasysh mendimin e bordit të Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse (vendimi i datës 22 Prill 2003 N 17/3), urdhëroj:

1. Riorganizoni institucionin shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse në Okrug Autonome Ust-Orda Buryat duke u bashkuar me institucionin shtetëror - dega rajonale e Irkutsk e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse.

2. Konsideroni institucionin shtetëror - degën rajonale të Irkutsk të Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse si pasardhësin ligjor të institucionit shtetëror - degën rajonale të Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

3. Ushtruesi i detyrës së menaxherit të institucionit shtetëror - Dega Rajonale Irkutsk e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse A.V. Mungalov dhe menaxheri i Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Ordynsky Buryat G.D. Khuskhaev:

3.1. Të përgatisë dhe të miratojë brenda një jave një plan veprimesh të koordinuara për kryerjen e veprimtarive të parashikuara nga ky Urdhër. Siguroni zbatimin e këtij plani.

3.2. Krijoni një komision për të kryer punën për riorganizimin e institucionit shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

3.3. Kryeni një inventar të pronës, fondeve dhe vendbanimeve të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat dhe hartoni një akt transferimi.

3.5. Për të siguruar, gjatë periudhës së kryerjes së veprimtarive të parashikuara nga ky Urdhër, funksionimin e pandërprerë dhe të qëndrueshëm të sigurimeve shoqërore shtetërore, duke i kushtuar vëmendje të veçantë pagesës në kohë të përfitimeve të përcaktuara me ligj, financimit të trajtimit sanatorium-resor të punëtorëve. dhe shëndeti i fëmijëve, pagesat e sigurimeve për viktimat e aksidenteve industriale dhe sëmundjeve profesionale, pajisja e personave me aftësi të kufizuara me mjete teknike rehabilitimi, pagesa e kuponëve për kategori të caktuara të qytetarëve për trajtim në sanatorium dhe resort, pagesa për shërbimet e kujdesit mjekësor të ofruara për gratë gjatë shtatzënisë dhe lindjen e fëmijëve nga institucionet shëndetësore shtetërore dhe komunale.

3.6. Siguroni organizimin dhe kontrollin mbi zbatimin e një sërë masash në lidhje me riorganizimin e Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat, në përputhje me këtë Urdhër.

3.7. Sigurohuni që ndryshimet që korrespondojnë me riorganizimin të bëhen në bazën e të dhënave të UIIS "Sotsstrakh" të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

4. Drejtuesit të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat G.D. Khuskhaev:

4.1. Dërgoni informacion për të siguruarit në lidhje me riorganizimin e Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

4.2. Njoftoni kreditorët e institucionit shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse në Okrug Autonome Ust-Orda Buryat për riorganizimin e tij.

4.3. Brenda afateve kohore të përcaktuara me ligj, paralajmëroni punonjësit e Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse në Okrug Autonome Ust-Orda Buryat për riorganizimin e ardhshëm.

5. Ushtruesi i detyrës së menaxherit të institucionit shtetëror - Dega Rajonale Irkutsk e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse A.V. Mungalov:

5.1. Për të krijuar në territorin e Okrug Autonome Ust-Orda Buryat një degë të institucionit shtetëror - dega rajonale e Irkutsk e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse.

5.2. Përpara 1 janarit 2008, riregjistroni në përputhje me procedurën aktuale llogaritë rrjedhëse dhe tranzite të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

5.3. Paraqisni në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse një dokument që konfirmon faktin e shkatërrimit të vulave, vulave dhe formularëve të institucionit shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

5.4. Paraqisni në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse një vërtetim nga Shërbimi Federal i Taksave të Rusisë për hyrjen në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik të një regjistrimi për përfundimin e veprimtarive të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Organizatës Sociale Fondi i Sigurimeve të Federatës Ruse në Okrug Autonome Ust-Orda Buryat.

5.5. Para 30 tetorit 2007, paraqisni propozime në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse për të ndryshuar strukturën dhe personelin e zyrës rajonale në lidhje me aktivitetet e kryera në përputhje me këtë Urdhër.

5.6. Pas përfundimit të riorganizimit të Institucionit Shtetëror - dega rajonale e Fondit të Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse në Okrug Autonome Ust-Orda Buryat, paraqisni propozime për ndryshimin dhe shtimin e Rregulloreve për Institucionin Shtetëror - Dega Rajonale e Irkutsk. Fondi.

5.7. Siguroni vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore në përputhje me Ligjin Federal "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale". " datë 21 korrik 2005 N 94-FZ (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 218-FZ i 24 korrikut 2007) dhe Urdhri i Fondacionit Nr. 219 i datës 17 shtator 2007.

"Dëshironi të flisni për problemet e sigurimeve shoqërore, sistemin e sigurimeve shoqërore dhe disa çështje që lidhen me zbatimin e vendimeve tona për pagën minimale," vuri në dukje Vladimir Putin.

"Po, është absolutisht e drejtë," pohoi bashkëbiseduesi "Në përgjithësi, i gjithë sistemi i sigurimeve shoqërore të detyrueshme nuk po përmirësohet, i cili përfshin sigurimin e përkohshëm të aftësisë së kufizuar, sigurimin mjekësor dhe, i cili ende nuk është miratuar - ata po përpiqen ta adoptojnë. është sigurimi i punësimit.”

Dhe kjo punë duhet të vazhdojë, mendon ai, pasi njësia financiare e qeverisë tani po përgatit Kodin e Buxhetit. Dhe botimi i ri i tij nuk merr parasysh specifikat, para së gjithash, të Fondit të Sigurimeve Shoqërore, vuri në dukje folësi. “Duke gjykuar nga të dhënat e disponueshme në këtë kohë, ata duan ta “shpërndajnë” atë në buxhet, gjë që është e gabuar dhe do të çojë vetëm në një përkeqësim të mbrojtjes së punëtorëve,” shpjegoi ai.

“Çfarë do të thotë “shpërbërje” në buxhet?” sqaroi presidenti. “Çështjet që zgjidh Fondi i Sigurimeve Shoqërore, shpërndahen në kapituj të ndryshëm të këtij Kodi Buxheti dhe në fakt rezulton se shteti për qëllime buxhetore mund të fusë dorën, përafërsisht, në këtë Fond të Sigurimeve Shoqërore,” kreu i FNPR ndau shqetësimet e tij.

“Prandaj, ka një sërë çështjesh që duhet të zgjidhen, por këto janë çështje ndër-departamentale, ndonjëherë shumë të diskutueshme që janë të vështira për t'u zgjidhur,” shtoi ai.

“Ne do të sugjeronim krijimin e një këshilli për reformimin e sigurimeve të detyrueshme shoqërore në të katër fushat, le të themi, nën patronazhin tuaj, nën Presidentin e Federatës Ruse, në mënyrë që të gjitha këto kontradikta ndërinstitucionale të mund të zgjidhen më lehtë të jetë më entuziastë do ta bëjë këtë punë,” parashtroi idenë Shmakov.

“Kjo, natyrisht, është sfera e veprimtarisë së qeverisë, por unë, natyrisht, jam i gatshëm të marr pjesë në këtë”, tha presidenti.

“Po flasim për këshillin Natyrisht që qeveria duhet të punojë, punëdhënësit duhet të punojmë, por ky status për ca kohë - derisa të zhvillojmë një koncept të caktuar që duhet të ndjekin të gjithë - do të ishte shumë i dobishëm, nga pikëpamja jonë. pikëpamje”, theksoi kreu i FNPR.

Sindikatat kërkojnë garanci për imunitetin për Fondin e Sigurimeve Shoqërore

“Dakord, le ta diskutojmë këtë pyetje?” “Pyetja e dytë është se është e nevojshme që të plotësohen vendimet e Gjykatës Kushtetuese në lidhje me faktin se paga minimale nuk përfshin kompensim dhe stimuj, nga njëra anë, paga minimale Tarifa e kategorisë së parë - a çdo punë nuk mund të jetë më e ulët se paga minimale”, theksoi bashkëbiseduesi.

"Po, ka një zgjidhje të tillë," tha presidenti me kokë.

“Po, tani qeveria, në radhë të parë Ministria e Punës, po jep sqarime që e hedhin poshtë këtë dhe thonë se tarifa mund të jetë më e ulët dhe me aditivët kompensues dhe stimulues nuk mund të jetë më e ulët se paga minimale është bërë në Kodin e Punës dhe ne do t'ju kërkojmë ta mbështesni këtë vendim”, tha Shmakov.

“Le të shohim”, nuk kundërshtoi Putin.

Pyetje

Riorganizimi sipas përkatësisë do të ndodhë në mes të muajit (për shembull, 17 gusht). A është e nevojshme të dorëzohen veçmas të gjitha raportet e shoqërisë në bashkim përpara bashkimit dhe llogaritjet e përgjithshme nga shoqëria e re nga data 18 gusht deri më 31 dhjetor? Si të ndani, për shembull, pushimin e sëmurë? A është e nevojshme kryerja e pagesave të rekursit përpara datës 17 gusht për shoqërinë që bashkohet?

Përgjigju

Raportimi dhe raportimi tatimor në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të një organizate të riorganizuar mund të dorëzohet nga vetë organizata e riorganizuar (përpara përfundimit të riorganizimit, d.m.th., para datës 17 gusht) ose nga pasardhësi ligjor i organizatës së riorganizuar (pas përfundimit të riorganizimi, d.m.th., pas 17 gushtit).

Raportimi në fondin e pensioneve bëhet nga organizata e riorganizuar deri në përfundimin e riorganizimit të saj.

Ligji nuk kërkon ridhënien e pushimeve mjekësore dhe pushimeve për punonjësit e kompanisë së riorganizuar.

Pasardhësi ligjor i shoqërisë së riorganizuar do të paguajë detyrimet e shoqërisë së riorganizuar në përputhje me procedurën e përgjithshme.

Arsyetimi

Kur një organizatë përfundon përmes riorganizimit, periudha e fundit tatimore për një organizatë të tillë (nëse periudha tatimore për tatimin nuk është një e katërta) është periudha nga 1 janari i vitit kalendarik në të cilin organizata u ndërpre deri në ditën e regjistrimit shtetëror. i përfundimit të organizatës si rezultat i riorganizimit (klauzola 3 e nenit 55 të Kodit Tatimor të Federatës Ruse).

Klauzola 5 e Artit. 230 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse përcakton që në rast dështimi nga organizata e riorganizuar (pavarësisht nga forma e riorganizimit) deri në përfundimin e riorganizimit të detyrimeve për të paraqitur formularët 2-NDFL dhe 6-NDFL , formularë të tillë i nënshtrohen dorëzimit nga pasardhësi ligjor pranë organit tatimor në vendin e regjistrimit të tij.

Përgjegjësia e pasardhësit ligjor për të paraqitur raporte për personin juridik të bashkuar nëse kompania e riorganizuar nuk ka paraqitur raportet e duhura para përfundimit të riorganizimit, tregohet nga autoritetet rregullatore:

Në lidhje me llogaritjen e primeve të sigurimit (Letër e Shërbimit Federal të Taksave, datë 23.06.2017 N BS-4-11/12088);

Në lidhje me deklaratën e tatimit mbi të ardhurat (Letra e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 13 shtator 2012 N 03-05-05-01/54);

Në lidhje me deklaratën e TVSH-së (Letra e Shërbimit Federal të Taksave të Federatës Ruse, datë 03/09/2011 N KE-4-3/3609@).

Ligjshmëria e paraqitjes së raporteve të tatimit në pronë nga pasardhësi i një kompanie të riorganizuar përcaktohet në pikën 2.8 të Procedurës për plotësimin e një deklarate tatimore për tatimin në pronë të organizatave (miratuar me Urdhrin e Shërbimit Federal të Taksave të Rusisë, datë 31 Mars 2017 N ММВ-7-21/271@).

Ligjshmëria e paraqitjes së Formularit 4-FSS nga pasardhësi ligjor i kompanisë së riorganizuar tregohet nga teksti i rreshtit në kodin 1.1 të tabelës 2 të formularit 4-FSS (miratuar me Urdhrin e Shërbimit Federal të Taksave të Federatës Ruse të datës shtator 26, 2016 N 381).

Në paragrafin 1 të Artit. 9 i Ligjit Federal të datës 01.04.1996 N 27-FZ "Për kontabilitetin individual (të personalizuar) në sistemin e sigurimit të detyrueshëm pensional" (në tekstin e mëtejmë Ligji Federal Nr. 27-FZ) përcaktohet se mbajtësi i policës siguron fondin e pensionit. të Federatës Ruse me informacionin e mëposhtëm në lidhje me personat e siguruar që punojnë për të gjatë riorganizimit të një personi juridik:

1) numri i sigurimit;

2) mbiemrin, mbiemrin, patronimin, mbiemrin që ka pasur i siguruari në lindje;

3) data e lindjes;

4) vendlindja;

6) adresën e vendbanimit të përhershëm;

7) serinë dhe numrin e pasaportës ose kartës së identitetit, datën e lëshimit të dokumenteve të specifikuara, në bazë të të cilave informacioni i specifikuar më sipër përfshihet në llogarinë personale individuale, emrin e autoritetit që i ka lëshuar ato;

8) shtetësia.

Informacioni i specifikuar dorëzohet jo më vonë se dita e paraqitjes në Shërbimin Federal të Taksave të dokumenteve për të bërë një regjistrim në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik për përfundimin e veprimtarive të personit juridik të lidhur (paragrafi 5, paragrafi 2, neni 9 i Ligjit Federal Nr. 27-FZ).

Kur riorganizon të siguruarin - një person juridik, ai paraqet informacionin e parashikuar në paragrafët 2 - 2.3 të këtij neni 11 të Ligjit Federal N 27-FZ (përfshirë SZV-M dhe SZV-STAZH), brenda një muaji nga data e miratimit. të aktit të transferimit (bilanci i ndarjes), por jo më vonë se dita e paraqitjes në Shërbimin Federal të Taksave të dokumenteve për regjistrimin shtetëror të një personi juridik të krijuar nga riorganizimi. Në rast të riorganizimit të të siguruarit - një person juridik në formën e bashkimit me një person tjetër juridik, ai jep informacion për punonjësit e pushuar nga puna jo më vonë se dita e paraqitjes së dokumenteve në Shërbimin Federal të Taksave për të bërë një hyrje në të unifikuar. regjistri shtetëror i personave juridikë për përfundimin e veprimtarive të personit juridik të bashkuar (Klauzola 3, neni 11 i Ligjit Federal Nr. 27-FZ).

Kështu, raportimi dhe raportimi tatimor në Fondin e Sigurimeve Shoqërore të një organizate të riorganizuar mund të dorëzohet nga vetë organizata e riorganizuar (përpara përfundimit të riorganizimit, d.m.th., para datës 17 gusht) ose nga pasardhësi ligjor i organizatës së riorganizuar (pas përfundimit të riorganizimit, pra pas 17 gushtit).

Raportimi në fondin e pensioneve bëhet nga organizata e riorganizuar brenda afateve të cekura më sipër.

Kur një person juridik bashkohet me një person tjetër juridik, të drejtat dhe detyrimet e personit juridik të bashkuar i transferohen këtij të fundit (Klauzola 3, neni 58 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Prandaj, nuk ka nevojë të riregjistrohen pushimet e sëmundjes dhe pushimet për punonjësit e kompanisë së riorganizuar. Pasardhësi ligjor i shoqërisë së riorganizuar do të paguajë detyrimet e shoqërisë së riorganizuar në përputhje me procedurën e përgjithshme.