Reforma socială de la Tatyana Golikova: PFR, FMS și FSS pot fi separate de stat. Cum se plătesc primele de asigurare în timpul reorganizării Fondurile extrabugetare de stat

Ce se întâmplă dacă creșterea vârstei de pensionare este doar primul pas către o reformă la scară largă a sectorului social? Nu poate fi exclus ca în urma acestui fapt, guvernul și Duma de Stat să se angajeze în reforme în domeniul medical și al asigurărilor sociale.

Viceprim-ministrul Tatyana Golikova a propus deja fuzionarea Fondului de pensii al Rusiei (PFR), a Fondului de asigurări obligatorii de sănătate (MHIF) și a Fondului de asigurări sociale (SIF) într-o singură structură. În acest caz, bugetul acestui fond combinat va depăși 10 trilioane de ruble și, cu un grad ridicat de probabilitate, acesta poate deveni independent de stat.

Reforma sistemului de asigurări obligatorii de sănătate este de mult așteptată. Luați în considerare una dintre cele mai recente știri din industrie: șeful Fondului teritorial de asigurări medicale obligatorii din Daghestan, Magomed Suleymanov, este suspectat de fraudă de 210 milioane de ruble. Ancheta consideră că șeful fondului a creat un grup infracțional de medici și angajați ai casei de asigurări. Medicii au falsificat documente, iar asigurătorii, prin Fondul de asigurări medicale obligatorii, le-au transferat bani pentru tratarea „sufletelor moarte”. Mort – în sensul literal al cuvântului: într-o serie de cazuri, medicii daghestani au primit bani pentru tratarea pacienților care au murit deja. Deși singurul lucru șocant la această știre este suma furată, și chiar aceasta este pierdută pe fundalul furtului de mai multe miliarde de dolari pentru asistență medicală gratuită în toată țara.

În 2017, companiile de asigurări care activează în sistemul de asigurări medicale obligatorii au verificat aproximativ 30 de milioane de cazuri de îngrijiri medicale. În fiecare cincime dintre ele au fost găsite încălcări. Adică, peste 6 milioane de cazuri de tratare a pacienților au fost însoțite de încălcări, dintre care jumătate erau aceleași reglementări care permiteau spitalelor să primească bani pentru serviciile neprestate. Asemenea cifre au fost anunțate la începutul verii la Conferința Internațională a Uniunii Asigurătorilor din Rusia de la Sankt Petersburg.

Organizația „League of Patient Advocates” spune că înainte era mai rău: în câțiva ani, numărul înregistrărilor în unele instituții medicale putea ajunge la 70%.

Reforma este întârziată, dar cine, cum și când o va realiza? Cu grad mare de probabilitate, schimbările în sistemul asigurărilor medicale obligatorii pot începe în această toamnă, după ce Camera de Conturi va finaliza o analiză a activităților asigurătorilor. Concluziile auditorilor guvernamentali nu sunt greu de prezis. În 2016, au anunțat că companiile de asigurări au „scos” peste 30 de miliarde de ruble din sistemul de asigurări obligatorii de sănătate. Asigurătorii au cheltuit peste 80% din acești bani pentru ei înșiși, în timp ce au dublat în mare măsură funcțiile fondurilor teritoriale de asigurări medicale obligatorii. Nu există premise pentru ca Camera de Conturi să își schimbe opinia despre sistem doi ani mai târziu și, prin urmare, doar cifrele se vor schimba cel mai probabil în ultimul raport. Cu un grad ridicat de probabilitate, acest document va fi folosit de fostul șef al societății mixte, iar acum viceprim-ministru pentru afaceri sociale, Tatyana Golikova, pentru a face lobby pentru propriul proiect de reformă socială.

Toți banii într-un singur coș

Viceprim-ministrul Tatyana Golikova promovează în mod constant ideea fuziunii Fondului de pensii, Fondului de asigurări medicale obligatorii și Fondului de asigurări sociale într-un singur fond extrabugetar. Mai întâi, ideea a fost exprimată la Forumul Economic Internațional de la Sankt Petersburg, iar apoi aceleași teze au fost exprimate de Golikova la Forumul IX Gaidar de la Moscova. Golikova susține că unul dintre obiectivele principale ale creării unui fond unic ar trebui să fie unificarea sistemelor informatice ale Fondului de pensii, Fondului de asigurări medicale obligatorii și Fondului de asigurări sociale. Un sistem unificat, potrivit lui Golikova, va face posibilă reducerea costurilor cu informatizarea serviciilor sociale, precum și reducerea personalului exagerat.

Ideea viceprim-ministrului ar părea logică și chiar oportună, dacă nu ar fi un „dar”.

„Conform experienței celor mai multe instituții similare, fondul unitar de asigurări sociale obligatorii ar trebui să fie o structură de management unică, care nu este de stat, ci deținută public”, a declarat Tatyana Golikova iarna trecută la Forumul Găidar. Potrivit acesteia, gestionarea fondului poate fi construită pe o bază tripartită - cu participarea guvernului, a sindicatelor și a angajatorilor. Ideea este simplă: primele de asigurare, ca și acum, vor fi administrate de autoritățile fiscale, iar consiliul de administrație al fondului își va putea gestiona partea de venituri. Dacă luăm în considerare că, după fuziunea Fondului de pensii al Federației Ruse, a Fondului de asigurări medicale obligatorii și a Fondului de asigurări sociale, bugetul lor total va depăși 10 trilioane de ruble pe an, atunci „partea veniturilor” a fondului unic va fi măsurat în sute de miliarde de ruble. Dar ce înseamnă „nu în stat, ci în proprietate publică”?

Conform planului lui Golikova, fondul unic ar trebui să fie organizat sub forma unei companii publice (PPC). Astăzi, în Rusia, practic nu există astfel de companii, ceea ce înseamnă că mecanismele legale pentru funcționarea lor nu pot fi considerate pe deplin dezvoltate. Legea privind societățile de drept public a fost adoptată în Rusia în 2016. Potrivit acesteia, PPK este o organizație non-profit cu dreptul de a investi bani gratuit pe principiile rambursării, rentabilității și lichidității. O astfel de companie poate achiziționa active, deschide conturi bancare și poate crea subsidiare organizații comerciale și non-profit.

Se presupunea că aproape toate corporațiile de stat rusești urmau să se transforme în PPK. Dar în doi ani, în acest statut a început să funcționeze o singură structură - „Fondul pentru protecția drepturilor cetățenilor – participanți la construcția comună”, a cărui creare a fost însoțită de o serie de scandaluri și a căror existență este acum în discuție din cauza interzicerii construcției în comun.

De ce își propune viceprim-ministrul Golikova să transforme Fondul de pensii al Rusiei, Fondul de asigurări medicale obligatorii și Fondul de asigurări sociale într-o companie cu un statut juridic neclar, care va putea folosi la propria discreție o sumă aproape comparabilă cu veniturile? partea a bugetului federal (16,5 trilioane de ruble în 2018)?

Verigi ale unui lanț

Tatyana Golikova a început să lucreze în afaceri sociale în 2004, când era ministru adjunct al finanțelor Alexei Kudrin. Este considerată adevărata autoare a legii privind monetizarea prestațiilor. Înlocuirea prestațiilor în natură cu plăți slabe în numerar a provocat proteste în masă în rândul pensionarilor din întreaga țară. Dar apoi nemulțumirea publică a fost îndreptată împotriva ministrului Sănătății și Dezvoltării Sociale Mihail Zurabov, al cărui președinte Golikova a luat trei ani după reforma scandaloasă. Grefierul de la Ministerul Finanțelor a fost cel care a inițiat scandaloasa reformă a sănătății și a pensiilor, care s-a încheiat cu creșterea vârstei de pensionare.

FONDURI EXTRABUGETARE DE STAT

În timp ce conducea Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale, Tatyana Golikova a primit porecla sarcastică „Madame Arbidol”. Principalul producător al medicamentului, care a fost promovat drept cel mai bun vaccin antigripal, a fost Pharmstandard, o companie apropiată soțului ei Viktor Khristenko. Este atât de „întâmplător” încât sub ministrul Golikova, acest medicament a fost achiziționat cu generozitate de către stat pentru depozitele din Rosrezerv, iar Pharmstandard a devenit liderul industriei farmaceutice interne.

În timpul muncii lui Tatyana Golikova la Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale, anti-ratingul ei a crescut la 41%, iar ratingul ei de încredere a scăzut la 22%. În 2012, după ce Dmitri Medvedev și-a dat demisia din funcția de președinte, Golikova a fost demisă. Următoarea în biografia oficialului a fost munca în Camera de Conturi în 2018, ea a revenit la guvern deja în calitate de viceprim-ministru.

Pe fundalul tuturor acestor lucruri, nu există nicio îndoială că Tatyana Golikova va putea face lobby pentru fuziunea a trei fonduri extrabugetare și transformarea acestui gigant într-o companie publică. La fel ca și faptul că în centrul acestei idei, se pare, este dorința de a prelua controlul asupra mijloacelor fabuloase. Apropo, cine ar putea conduce un singur fond care ar putea investi bani aproape liber? Căutarea unui răspuns la această întrebare nu se poate lipsi de figura fostului șef al Golikovei, Alexei Kudrin, care a înlocuit-o în funcția de șef al Camerei de Conturi și, destul de probabil, consideră că această funcție nu este suficient de înaltă. Silueta noii reforme sociale o vom vedea mai detaliat în lunile următoare.

Konstantin Dobromyslov, șeful departamentului de dezvoltare socială al Federației Sindicatelor Independente din Rusia:

– În prezent nu există motive pentru fuziunea fondurilor sociale. În orice caz, acest lucru nu rezultă din sarcinile prioritare stabilite de președinte în decretul din mai, a cărui punere în aplicare este menită să îmbunătățească viața rușilor în viitorul apropiat. Fiecare tip de risc asigurat trebuie sa aiba propriul buget independent, care determina nivelul obligatiilor fata de asigurati. Combinarea acestor bugete este inacceptabilă, la fel ca și finanțarea unui tip de risc social în detrimentul bugetelor pentru alte tipuri de riscuri sociale. Combinația lor mecanică poate duce la defecțiuni ale întregului sistem. Practica arată că nici o singură inițiativă în domeniul reformării sistemului de protecție socială nu a adus beneficii reale angajaților asigurați. „Optimizarea” și „modernizarea” efectuate în acest domeniu nu au făcut decât să reducă nivelul de protecție socială a acestora, ceea ce, la rândul său, a dus la o creștere a tensiunii sociale.

Multe dificultăți pentru contabili sunt cauzate de întrebări referitoare la relațiile cu fondurile extrabugetare care trebuie rezolvate la transformarea unei societăți pe acțiuni închise într-un SRL. Iar calea recomandată de fonduri nu este întotdeauna benefică pentru organizație. Răspunsurile noastre vă vor ajuta să decideți ce să faceți.

Primele de asigurare după conversie: să o luăm de la capăt?

Este posibil să se considere în continuare baza de contribuție ca un total cumulat de la începutul anului după ce CJSC a devenit SRL? La urma urmei, nu este nevoie să încheiem noi contracte cu angajații. Deci, în opinia noastră, totul ar trebui să rămână ca înainte. În caz contrar, va fi nedrept: numai din cauza unei schimbări a formei de societate, se va dovedi că va trebui să plătim contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii și la Fondul de asigurări sociale în totalitate și să reacumulăm suma plăților pt. fiecare angajat să-și atingă valoarea maximă.
Și cum putem raporta contribuțiile pe semestru dacă reorganizarea a avut loc în aprilie?

: Din păcate, nu este atât de simplu. După conversie, fondurile vă vor atribui un nou număr de înregistrare p subp. 1 clauza 15, clauza 17 din Procedură, aprobată. Prin Ordinul Ministerului Sănătăţii şi Dezvoltării Sociale din 7 decembrie 2009 nr. 959n; pp. 5, 9 din Ordin, aprobat. Hotărârea Consiliului de Administrație al Fondului de Pensii din 13 octombrie 2008 Nr. 296p.

Baza primelor de asigurare se calculează pe bază de angajamente de la începutul anului, dar, potrivit inspectorilor, numai în cadrul unui singur asigurat - o singură persoană juridică.

DIN SURSE AUTENTICE

Director adjunct al Departamentului de Dezvoltare a Asigurărilor Sociale al Ministerului Muncii al Rusiei

„ După transformarea CJSC, se creează o nouă organizație - SRL. Noua companie are un nou număr de identificare fiscală. Noua organizație nu a putut efectua plăți către angajați înainte de data creării sale. Prin urmare, în scopul calculării primelor de asigurare, în cuantumul total al beneficiilor angajaților sunt incluse doar cele acumulate după formarea SRL.

Prin această abordare, drepturile angajaților la pensie nu sunt încălcate, dimpotrivă, din plățile acestora se pot face mai multe contribuții la Fondul de pensii. La urma urmei, plățile către angajați după reorganizare în majoritatea cazurilor vor fi impozitate la cota de bază - fără regres, chiar dacă a fost aplicată în anul curent la calcularea contribuțiilor la societatea pe acțiuni închisă.

Înainte de reorganizare, societatea pe acțiuni închisă trebuie să depună la fonduri rapoarte privind contribuțiile pentru ultima perioadă de raportare. Acesta va reflecta plățile către angajați înainte de reorganizare.

Iar noul SRL, în raportarea primelor de asigurare, indică plățile către angajați acumulate începând cu data creării sale.”

Ținând cont de poziția inspectorilor, plățile de la CJSC new SRL nu pot fi luate în considerare la calcularea valorii maxime de calcul a primelor de asigurare în Scrisorile Ministerului Muncii din 19.05.2015 Nr. 17-3/В-249, din 05.09.2014 Nr. 17-3/10/В-5634; Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din 28 mai 2010 Nr. 1375-19. Aceasta poate crește valoarea totală a contribuțiilor acumulate din beneficiile angajaților pentru anul în care a avut loc conversia unei societăți pe acțiuni închise într-un SRL.

Totuși, în instanțe, unele companii reușesc să demonstreze că organizația creată în timpul transformării (în cazul nostru, un SRL) poate lua în considerare plățile către angajații din vechea organizație (CJSC) la calcularea bazei maxime a primelor de asigurare și poate depuneți raportări „generale” de pensie Rezoluția 10 AAS din 02.09.2015 Nr.10AP-15834/2014; 9 AAS din 27 octombrie 2014 Nr.09AP-40944/2014; 19 AAS din 16 iulie 2014 Nr. A64-234/2014; 18 AAS din 23.04.2014 Nr.18AP-3545/2014; AS MO din 02.04.2015 Nr F05-16761/2014; AS TsO din 10.09.2014 Nr. A64-234/2014; FAS VSO din 19 noiembrie 2013 Nr. A19-2568/2013; FAS MO din 28 mai 2014 Nr. F05-4753/14, din 29 octombrie 2013 Nr. A40-15112/13; FAS VVO din 18 septembrie 2013 Nr. A29-10808/2012, din 25 iunie 2013 Nr. A43-22087/2012; FAS ZSO din 29 martie 2013 Nr. A75-5144/2012. Instanțele consideră că în stabilirea bazei impozabile a primelor de asigurare este decisivă natura relației dintre plătitor și angajat. Și în timpul transformării nu se opresc.

Prin urmare, dacă conducerea dvs. dorește să economisească din contribuții și nu se teme de litigii, atunci puteți lua în considerare plățile către angajați pe bază de angajamente de la începutul anului, ținând cont de sumele acumulate acestora de către companie.

Situația este similară cu raportarea: inspectorii cer ca societatea reorganizată să depună raportări „finale” chiar înainte de reorganizare, cu referire la regulile stabilite pentru societățile lichidate. clauza 15 art. 15 din Legea nr. 212-FZ din 24 iulie 2009 (denumită în continuare Legea nr. 212-FZ). Și dacă acest lucru nu s-a făcut, fondurile amendează SRL-ul. Totuși, Legea nr. 212-FZ prevede în mod direct că „în cazul reorganizării plătitorului de prime de asigurare - o organizație, se efectuează plata primelor de asigurare, precum și depunerea calculelor pentru primele de asigurare acumulate și plătite. succesor m" clauza 16 art. 15 din Legea nr.212-FZ. În plus, Legea nr. 212-FZ nu prevede modificări ale termenelor de depunere a rapoartelor în legătură cu organizațiile succesoare pentru perioada de activitate a predecesorilor lor legali (pentru perioada de la 1 ianuarie a anului în curs până la reorganizare). Prin urmare, dacă un SRL a depus rapoarte ținând cont de operațiunile CJSC de la începutul anului, atunci instanțele recunosc că cerințele Legii nr. 212-FZ nu au fost încălcate și înlătură amenzile, deoarece SRL-ul a raportat pentru CJSC (chiar dacă numai în raportare „generală”) Rezolutie 9 AAS din 14.04.2015 Nr.09AP-6739/2015, din 20.04.2015 Nr.09AP-11009/2015.

Uneori, sucursalele fondurilor nu au atribuit recent numere noi de asigurat SRL-urilor convertite din societăți pe acțiuni închise. Astfel, inspectorii încalcă procedura aprobată. Cu toate acestea, în acest caz, fondul poate accepta raportări „generale” de la LLC și nu vor fi probleme cu reflectarea acesteia în program. De asemenea, un SRL care a avut norocul să ia locul vechiului asigurat - o societate pe acțiuni închisă cu același număr de înregistrare - poate considera automat baza de prime ca un total cumulat de la începutul anului.

Finanțarea examenelor medicale pe cheltuiala Fondului de Asigurări Sociale după transformare

Natalya, contabil, Lobnya

Compania a primit decizia de la Fondul de Asigurări Sociale de a acorda sprijin financiar pentru cheltuielile de examinare medicală în anul 2015 prin contribuții pentru asigurarea împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale.
Volumul fondurilor alocate nu depășește 20% din sumele primelor de asigurare acumulate de CJSC pentru anul calendaristic precedent clauza 2, sub. „e” clauza 3 din Regulament, aprobată. Prin Ordinul Ministerului Muncii din 10 decembrie 2012 nr.580n.
În mai 2015, CJSC a fost transformat în SRL. SRL poate continua să finanțeze examinările medicale ale angajaților din contribuțiile specificate, în baza deciziei emise de Fondul de Asigurări Sociale pe numele SA?

: În timpul transformării, drepturile și obligațiile persoanei juridice reorganizate (CJSC) în raport cu alte persoane nu se modifică clauza 5 art. 58 Cod civil al Federației Ruse. În timpul transformării, drepturile și obligațiile CJSC reorganizate sunt transferate entității juridice (LLC) nou apărute. În acest caz, are loc succesiunea universală, în virtutea căreia organizației nou create i se transferă, în special, drepturile asociate cu plata primelor de asigurare. În plus, întrucât în ​​urma transformării nu angajatorul se schimbă, ci doar forma organizatorică și juridică a acestuia, se păstrează raporturile de muncă dintre angajați și firma reorganizată. Artă. 75 Codul Muncii al Federației Ruse.

De aceea, la calcularea cuantumului sprijinului financiar pentru măsuri preventive pe anul 2015 pentru asiguratul care este succesorul legal al celui reorganizat, filiala regională a Fondului are dreptul să ia în considerare cuantumul primelor de asigurare acumulate în anul precedent de către asiguratul care a fost reorganizat. Și SRL poate direcționa fonduri (în limita a 20% din sumele primelor de asigurare acumulate de SA pentru anul precedent) pentru finanțarea activităților planificate.

Instanțele de arbitraj recunosc succesiunea universală și în cazul reorganizării unei societăți care pretinde că finanțează măsuri preventive prin contribuții la asigurarea împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale. Rezoluția 17 AAS din 04.09.2014 Nr. 17AP-2782/2014-AK, din 13.03.2014 Nr. 17AP-1400/2014-AK.

În această logică, SRL, care este succesorul legal al CJSC reorganizată, va putea finanța în continuare examinările medicale din Fondul de Asigurări Sociale în conformitate cu hotărârea Fondului emisă pe numele CJSC.

SRL poate returna plata în exces a primelor de asigurare de către SA

Yana, contabil, Sankt Petersburg

SRL a fost creat prin transformarea unei societăți pe acțiuni închise. Compania are o plată în exces a primelor de asigurare în fondurile sale în afara bugetului. LLC are noi numere de asigurat în fonduri. Înseamnă asta că vechea plată în exces a dispărut pentru noi sau putem să socotim acești bani din plățile curente ale SRL pentru contribuții sau să îi returnăm?

: În ciuda faptului că SRL este o nouă persoană juridică și i s-a atribuit un nou număr de asigurat în filiala fondului extrabugetar, este succesorul legal al SA și trebuie să plătească datorii la prima de asigurare. clauza 16 art. 15 din Legea nr.212-FZ. Pe baza acestei logici, SRL-ul ar trebui să aibă drepturi ca succesor legal al plății în exces a contribuțiilor de către CJSC. Acest lucru ne-a fost confirmat de Ministerul Muncii.

DIN SURSE AUTENTICE

„În opinia mea, SRL-ul creat ca urmare a transformării CJSC, ca succesor legal al clauza 5 art. 58 Cod civil al Federației Ruse; clauza 16 art. 15 din Legea nr.212-FZ, poate returna sumele plătite în exces la fondurile extrabugetare ale CJSC. Întrucât toate drepturile și obligațiile de proprietate sunt transferate către SRL, fondurile plătite în plus de către SRL, inclusiv sub formă de prime de asigurare, sunt proprietatea SRL și are dreptul să le restituie și chiar și atunci, dacă este necesar, să le compenseze. împotriva plăților sale viitoare. Numai baza de calcul a primelor de asigurare ale asiguratului anterior nu face obiectul unui astfel de transfer, iar SRL-ul nu o poate folosi la stabilirea tarifelor de prime conform baremelor regresive e.”

Ministerul Muncii al Rusiei

După cum puteți vedea, chiar și o formă atât de simplă de reorganizare precum transformarea ridică o mulțime de întrebări în rândul contabililor. Și este mai bine să le rezolvați în avans - astfel încât să nu existe surprize atunci când societatea pe acțiuni închisă își încetează existența și în numele acesteia nu va mai putea depune rapoartele necesare sau face altceva.

DESPRE REORGANIZARE

INSTITUTIA GUVERNAMENTALA - FILIALA REGIONALA

FONDUL DE ASIGURĂRI SOCIALE AL FEDERATIEI RUSE

ÎN RAIONUL AUTONOM UST-ORDA BURYAT

În conformitate cu Legea constituțională federală din 30 decembrie 2006 N 6-FKZ „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse, ca urmare a fuziunii regiunii Irkutsk și a Okrugului autonom Ust-Orda Buryat „ în scopul creșterii eficienței gestionării fondurilor de asigurări sociale de stat cu Având în vedere avizul consiliului de administrație al Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse (decizia din 22 aprilie 2003 N 17/3), dispun:

1. Reorganizați instituția de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse din regiunea autonomă Ust-Orda Buryat prin fuziunea cu instituția de stat - filiala regională Irkutsk a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse.

2. Luați în considerare instituția de stat - filiala regională Irkutsk a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse drept succesor legal al instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug autonom Ust-Orda Buryat.

3. Manager interimar al instituției de stat - Filiala regională Irkutsk a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse A.V. Mungalov și managerul Instituției de Stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug Autonomă Ust-Orda Buryat G.D. Huskhaev:

3.1. Întocmește și aprobă în termen de o săptămână un plan de acțiuni coordonate pentru realizarea activităților prevăzute de prezentul ordin. Asigurarea implementarii acestui plan.

3.2. Creați o comisie pentru a desfășura lucrări privind reorganizarea instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse în districtul autonom Ust-Orda Buryat.

3.3. Efectuați un inventar al proprietăților, fondurilor și așezărilor instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru regiunea autonomă Ust-Orda Buryat și întocmește un act de transfer.

3.5. Să asigure, pe perioada desfășurării activităților prevăzute de prezentul ordin, funcționarea neîntreruptă și stabilă a asigurărilor sociale de stat, acordând o atenție deosebită plății la timp a prestațiilor stabilite de lege, finanțării tratamentului sanatoriu și-stațiunii a lucrătorilor; și sănătatea copiilor, plăți de asigurări pentru victimele accidentelor de muncă și boli profesionale, asigurarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare, plata bonurilor pentru anumite categorii de cetățeni pentru tratament în sanatoriu și stațiune, plata serviciilor de îngrijire medicală acordate femeilor în timpul sarcinii și nașterea de către instituțiile de sănătate de stat și municipale.

3.6. Asigurarea organizării și controlului asupra punerii în aplicare a unui set de măsuri legate de reorganizarea Instituției de Stat - filiala regională a Fondului de Asigurări Sociale a Federației Ruse pentru Okrug autonom Ust-Orda Buryat, în conformitate cu prezentul ordin.

3.7. Asigurați-vă că modificările corespunzătoare reorganizării sunt efectuate în baza de date a UIIS „Sotsstrakh” a instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug Autonom Ust-Orda Buryat.

4. Managerului Instituției de Stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug Autonomă Ust-Orda Buryat G.D. Huskhaev:

4.1. Trimiteți informații asiguraților cu privire la reorganizarea instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru regiunea autonomă Ust-Orda Buryat.

4.2. Informați creditorii instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse din Okrug Autonomă Ust-Orda Buryat despre reorganizarea acesteia.

4.3. În termenele stabilite de lege, avertizați angajații Instituției de Stat - filiala regională a Fondului de Asigurări Sociale al Federației Ruse din Okrug autonom Ust-Orda Buryat despre viitoarea reorganizare.

5. Manager interimar al instituției de stat - Filiala regională Irkutsk a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse A.V. Mungalov:

5.1. Crearea pe teritoriul Okrugului Autonom Ust-Orda Buryat a unei sucursale a instituției de stat - filiala regională Irkutsk a Fondului de Asigurări Sociale al Federației Ruse.

5.2. Înainte de 1 ianuarie 2008, reînregistrați, în conformitate cu procedura actuală, conturile curente și de tranzit ale instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug autonom Ust-Orda Buryat.

5.3. Trimiteți la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse un document care confirmă distrugerea sigiliilor, ștampilelor și formularelor instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru Okrug Autonom Ust-Orda Buryat.

5.4. Trimiteți la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse un certificat de la Serviciul Fiscal Federal al Rusiei cu privire la intrarea în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice a unei înscrieri privind încetarea activităților instituției de stat - filiala regională a Socialului Fondul de asigurări al Federației Ruse în districtul autonom Ust-Orda Buryat.

5.5. Înainte de 30 octombrie 2007, trimiteți propuneri către Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse pentru a schimba structura și personalul biroului regional în legătură cu activitățile desfășurate în conformitate cu prezentul ordin.

5.6. După finalizarea reorganizării instituției de stat - filiala regională a Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse din regiunea autonomă Ust-Orda Buryat, transmiteți propuneri de modificare și adăugare la Regulamentul privind instituția de stat - filiala regională Irkutsk a Fond.

5.7. Asigurați plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile statului în conformitate cu Legea federală „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale " din 21 iulie 2005 N 94-FZ (modificată prin Legea federală nr. 218-FZ din 24 iulie 2007) și Ordinul Fundației nr. 219 din 17 septembrie 2007.

„Ați vrut să vorbiți despre problemele asigurărilor sociale, ale sistemului de asigurări sociale și despre unele aspecte legate de implementarea deciziilor noastre privind salariul minim”, a menționat Vladimir Putin.

„Da, este absolut corect”, a încuviințat interlocutorul „În general, nu se îmbunătățește întregul sistem de asigurări sociale obligatorii, care include asigurarea de invaliditate temporară, asigurarea medicală și, care încă nu a fost adoptată, încearcă să adopte. ea — asigurări de muncă.”

Și această muncă trebuie continuată, crede el, întrucât unitatea financiară a guvernului pregătește acum Codul bugetar. Iar noua sa ediție nu ține cont de specificul, în primul rând, al Fondului de Asigurări Sociale, a notat vorbitorul. „Judecând după datele disponibile în acest moment, ei doresc să le „dizolve” în buget, ceea ce este greșit și nu va duce decât la o deteriorare a protecției lucrătorilor”, a explicat el.

„Ce înseamnă „dizolvarea” în buget?”, a clarificat președintele. „Distribuiți problemele pe care Fondul de Asigurări Sociale le rezolvă în diferite capitole ale acestui Cod bugetar și de fapt rezultă că statul poate, în scopuri bugetare, să pună mâna, în linii mari, în acest Fond de Asigurări Sociale”, FNPR și-a împărtășit îngrijorările.

„Prin urmare, există un întreg set de probleme care trebuie rezolvate, dar acestea sunt probleme interdepartamentale, uneori foarte controversate, care sunt greu de rezolvat”, a adăugat el.

„Am sugera crearea, poate, a unui consiliu pentru reformarea asigurărilor sociale obligatorii în toate cele patru domenii, să zicem, sub patronajul dumneavoastră, sub președintele Federației Ruse, astfel încât toate aceste contradicții interdepartamentale să poată fi rezolvate mai ușor fii mai entuziast va face această muncă”, a prezentat Shmakov ideea.

„Acesta, desigur, este sfera activității guvernamentale, dar eu, desigur, sunt gata să iau parte la aceasta”, a spus președintele.

„Vorbim de consiliu, bineînțeles că trebuie să muncească guvernul, trebuie să muncească angajatorii, trebuie să muncim, dar acest statut de ceva vreme – până să dezvoltăm un anumit concept pe care trebuie să-l urmeze toată lumea – ar fi foarte util, din punctul nostru de vedere. de vedere”, a subliniat șeful FNPR.

Sindicatele cer garanții de imunitate pentru Fondul de Asigurări Sociale

"Bine, hai să discutăm despre asta. A doua întrebare?" „A doua întrebare este că este necesar să se pună la capăt deciziile Curții Constituționale cu privire la faptul că salariul minim nu include compensații și plăți de stimulare, pe de altă parte, salariul minim -. tariful de categoria I - la orice loc de muncă nu poate fi mai mic decât salariul minim”, a remarcat interlocutorul.

„Da, există o astfel de soluție”, a dat din cap președintele.

„Da, acum guvernul, în primul rând Ministerul Muncii, face clarificări care infirmă acest lucru și spun că tariful poate fi mai mic, iar cu aditivi compensatori și stimulativi nu poate fi mai mic decât salariul minim conform Codului Muncii și vă rugăm să susțineți această decizie”, a spus Shmakov.

„Să vedem”, nu a obiectat Putin.

Întrebare

Reorganizarea prin afiliere va avea loc la mijlocul lunii (de exemplu, 17 august). Este necesar să se depună separat toate rapoartele societății care fuzionează înainte de fuziune și calculele generale de la noua societate din 18 august până în 31 decembrie? Cum să împărțim, de exemplu, concediul medical? Este necesar să se efectueze plăți cu regres înainte de 17 august pentru societatea care fuzionează?

Răspuns

Raportarea și raportarea fiscală către Fondul de Asigurări Sociale a unei organizații reorganizate pot fi depuse chiar de organizația reorganizată (înainte de încheierea reorganizării, adică înainte de 17 august) sau de succesorul legal al organizației reorganizate (după încheierea perioadei de reorganizare). reorganizare, adică după 17 august).

Raportarea la Fondul de pensii se depune de către organizația reorganizată până la încheierea reorganizării sale.

Legea nu impune reemiterea concediilor medicale și concediilor pentru angajații companiei reorganizate.

Succesorul legal al societății reorganizate va plăti obligațiile societății reorganizate în conformitate cu procedura generală.

Motivație

Când o organizație este desființată prin reorganizare, ultima perioadă fiscală pentru o astfel de organizație (dacă perioada fiscală pentru impozitare nu este un trimestru) este perioada de la 1 ianuarie a anului calendaristic în care organizația a fost desființată până în ziua înregistrării de stat. a încetării organizației ca urmare a reorganizării (clauza 3 a art. 55 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Clauza 5 a art. 230 din Codul Fiscal al Federației Ruse stabilește că, în cazul eșecului organizației reorganizate (reorganizate) (indiferent de forma de reorganizare) până la finalizarea reorganizării obligațiilor de depunere a formularelor 2-NDFL și 6-NDFL , astfel de formulare sunt supuse depunerii de către succesorul legal la organul fiscal de la locul înregistrării acesteia.

Responsabilitatea succesorului legal de a depune rapoarte privind persoana juridică fuzionată dacă societatea reorganizată nu a depus rapoartele corespunzătoare înainte de încheierea reorganizării este indicată de autoritățile de reglementare:

În ceea ce privește calculul primelor de asigurare (Scrisoarea Serviciului Fiscal Federal din 23 iunie 2017 N BS-4-11/12088);

În ceea ce privește declarația de impozit pe venit (Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 13 septembrie 2012 N 03-05-05-01/54);

Cu privire la declarația de TVA (Scrisoare a Serviciului Federal de Taxe al Federației Ruse din 03.09.2011 N KE-4-3/3609@).

Legalitatea depunerii rapoartelor privind impozitul pe proprietate de către succesorul unei societăți reorganizate este menționată în clauza 2.8 din Procedura de completare a declarației fiscale pentru impozitul pe proprietate al organizațiilor (aprobată prin Ordinul Serviciului Fiscal Federal al Rusiei din 31 martie 2017 N ММВ-7-21/271@).

Legalitatea depunerii Formularului 4-FSS de către succesorul legal al companiei reorganizate este indicată de textul rândului din codul 1.1 din Tabelul 2 din Formularul 4-FSS (aprobat prin ordin al Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse din septembrie 26, 2016 N 381).

La paragraful 1 al art. 9 din Legea federală din 01.04.1996 N 27-FZ „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul de asigurări obligatorii de pensie” (denumită în continuare Legea federală nr. 27-FZ) se stabilește că asiguratul asigură Fondul de pensii al Federației Ruse cu următoarele informații despre persoanele asigurate care lucrează pentru el la reorganizarea unei persoane juridice:

1) numărul de asigurare;

2) prenume, prenume, patronimic, prenume pe care asiguratul l-a avut la nastere;

3) data nașterii;

4) locul nașterii;

6) adresa domiciliului permanent;

7) seria și numărul pașaportului sau cărții de identitate, data eliberării documentelor specificate, în baza cărora informațiile menționate mai sus sunt incluse în contul personal individual, denumirea autorității care le-a eliberat;

8) cetăţenie.

Informațiile specificate sunt transmise cel târziu în ziua depunerii la Serviciul Fiscal Federal a documentelor pentru efectuarea unei înscrieri în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice cu privire la încetarea activităților persoanei juridice afiliate (paragraful 5, alineatul 2, articolul 9 din Legea federală nr. 27-FZ).

La reorganizarea asiguratului - persoană juridică, acesta prezintă informațiile prevăzute la alineatele 2 - 2.3 din prezentul articol 11 din Legea federală N 27-FZ (inclusiv SZV-M și SZV-STAZH), în termen de o lună de la data aprobării. din actul de transfer (bilanțul de diviziune), dar nu mai târziu de ziua depunerii la Serviciul Fiscal Federal a documentelor pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice create prin reorganizare. În cazul reorganizării asiguratului - o entitate juridică sub formă de fuziune cu o altă entitate juridică, acesta furnizează informații despre angajații disponibilizați cel târziu în ziua depunerii documentelor la Serviciul Fiscal Federal pentru efectuarea unei intrări în unitatea unificată. registrul de stat al persoanelor juridice despre încetarea activităților persoanei juridice fuzionate (clauza 3, articolul 11 ​​din Legea federală nr. 27-FZ).

Astfel, raportarea fiscală și raportarea la Fondul de Asigurări Sociale a unei organizații reorganizate pot fi depuse chiar de organizația reorganizată (înainte de încheierea reorganizării, adică înainte de 17 august) sau de către succesorul legal al organizației reorganizate (după încheierea reorganizarii). a reorganizării, adică după 17 august).

Raportarea la Fondul de pensii se depune de către organizația reorganizată în termenele indicate mai sus.

Atunci când o entitate juridică este fuzionată cu o altă entitate juridică, drepturile și obligațiile entității juridice fuzionate sunt transferate acesteia din urmă (clauza 3, articolul 58 din Codul civil al Federației Ruse). În consecință, nu este necesar să se reînregistreze concediile medicale și concediile pentru angajații companiei reorganizate. Succesorul legal al societății reorganizate va plăti obligațiile societății reorganizate în conformitate cu procedura generală.