Socijalna reforma od Tatjane Golikove: PFR, FMS i FSS mogu se odvojiti od države. Kako platiti premije osiguranja tokom reorganizacije Državni vanbudžetski fondovi

Šta ako je podizanje starosne granice za odlazak u penziju samo prvi korak ka velikoj reformi socijalnog sektora? Ne može se isključiti da će se nakon toga vlada i Državna duma uključiti u reforme u oblasti medicine i socijalnog osiguranja.

Potpredsjednica Vlade Tatjana Golikova već je predložila spajanje Penzijskog fonda Rusije (PFR), Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO) i Fonda socijalnog osiguranja (SIF) u jednu strukturu. U ovom slučaju, budžet ovog kombinovanog fonda će premašiti 10 triliona rubalja i sa velikim stepenom verovatnoće može postati nezavisan od države.

Reforma sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja odavno je zakasnila. Razmotrite jednu od najnovijih vijesti iz industrije: čelnik teritorijalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja Dagestana, Magomed Suleymanov, osumnjičen je za prevaru od 210 miliona rubalja. Istraga smatra da je čelnik fonda stvorio kriminalnu grupu ljekara i radnika osiguravajućeg društva. Ljekari su falsifikovali dokumente, a osiguravatelji su im preko Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja prebacivali novac za liječenje “mrtvih duša”. Mrtvi – u bukvalnom smislu riječi: u nizu slučajeva dagestanski ljekari su primali novac za liječenje pacijenata koji su već umrli. Iako je u ovoj vijesti jedino šokantno koliko je ukradeno, a i to je izgubljeno u pozadini višemilijardne krađe novca za besplatnu zdravstvenu zaštitu u cijeloj zemlji.

U 2017. godini osiguravajuća društva koja posluju u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja provjerila su oko 30 miliona slučajeva zdravstvene zaštite. Prekršaji su utvrđeni kod svakog petog. Odnosno, više od 6 miliona slučajeva liječenja pacijenata bilo je praćeno kršenjima, od čega su polovina bili isti propisi koji su bolnicama dozvoljavali da primaju novac za usluge koje nisu pružene. Takve brojke objavljene su početkom ljeta na Međunarodnoj konferenciji Sveruskog saveza osiguravača u Sankt Peterburgu.

U organizaciji “Liga zastupnika pacijenata” kažu da je ranije bilo gore: u nekim godinama broj registracija u nekim zdravstvenim ustanovama mogao je dostići 70%.

Reforma je kasnila, ali ko, kako i kada će je provesti? Sa velikim stepenom vjerovatnoće promjene u sistemu obaveznog zdravstvenog osiguranja mogu početi ove jeseni, nakon što Računska komora završi analizu poslovanja osiguravača. Nalazi vladinih revizora nije teško predvidjeti. 2016. objavili su da su osiguravajuća društva iz sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja „izvukla“ više od 30 milijardi rubalja. Osiguravači su potrošili više od 80% ovog novca na sebe, dok su u velikoj mjeri duplirali funkcije teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja. Ne postoje preduslovi da Računska komora dve godine kasnije promeni mišljenje o sistemu, pa će se najverovatnije promeniti samo brojke u poslednjem izveštaju. Sa velikim stepenom vjerovatnoće, ovaj dokument će iskoristiti bivša čelnica zajedničkog preduzeća, a sada potpredsjednica vlade za socijalna pitanja, Tatjana Golikova, da lobira za sopstveni projekat socijalne reforme.

Sav novac u jednoj korpi

Potpredsjednica Vlade Tatjana Golikova dosljedno promovira ideju spajanja Penzijskog fonda, Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i Fonda socijalnog osiguranja u jedinstven vanbudžetski fond. Prvo je ideja izneta na Međunarodnom ekonomskom forumu u Sankt Peterburgu, a zatim je iste teze iznela Golikova na IX Gajdarovom forumu u Moskvi. Golikova smatra da bi jedan od glavnih ciljeva stvaranja jedinstvenog fonda trebalo da bude objedinjavanje informacionih sistema Fonda PIO, Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i Fonda socijalnog osiguranja. Jedinstveni sistem, prema Golikovoj, omogućiće smanjenje troškova informatizacije socijalnih usluga, kao i smanjenje broja zaposlenih.

Ideja potpredsjednika Vlade izgledala bi logično, pa čak i pravovremeno, da nije jedno „ali“.

„Prema iskustvu većine sličnih institucija, jedinstveni fond obaveznog socijalnog osiguranja treba da bude jedinstvena upravljačka struktura koja nije u državnom, već u javnom vlasništvu“, rekla je Tatjana Golikova prošle zime na Gajdar forumu. Prema njenim riječima, upravljanje fondom može se graditi na tripartitnoj osnovi - uz učešće vlade, sindikata i poslodavaca. Ideja je jednostavna: premije osiguranja, kao i sada, upravljaće poreske vlasti, a odbor fonda će moći da upravlja svojim prihodovnim delom. Ako uzmemo u obzir da će nakon spajanja Penzionog fonda Ruske Federacije, Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i Fonda socijalnog osiguranja, njihov ukupan budžet premašiti 10 biliona rubalja godišnje, tada će „dio prihoda“ jedinstvenog fonda mjeriće se u stotinama milijardi rubalja. Ali šta znači “ne u državnoj, nego u javnoj svojini”?

Prema Golikovom planu, jedinstveni fond bi trebalo da bude organizovan u obliku javnog preduzeća (PPC). Danas u Rusiji takvih kompanija praktično nema, što znači da se pravni mehanizmi za njihovo funkcionisanje ne mogu smatrati potpuno razvijenim. Zakon o javnopravnim preduzećima usvojen je u Rusiji 2016. godine. Prema njemu, PPK je neprofitna organizacija sa pravom da ulaže besplatan novac na principima otplate, profitabilnosti i likvidnosti. Takva kompanija može sticati imovinu, otvarati bankovne račune i osnivati ​​podružnice komercijalne i neprofitne organizacije.

Pretpostavljalo se da će se skoro sve ruske državne korporacije pretvoriti u PPK. Ali za dvije godine u ovom statusu počela je raditi samo jedna struktura - „Fond za zaštitu prava građana – učesnika u zajedničkoj izgradnji“, čije je stvaranje propraćeno nizom skandala i čije postojanje je sada u pitanju zbog zabrane zajedničke gradnje.

Zašto potpredsjednica Vlade Golikova predlaže da se Penzijski fond Rusije, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja i Fond socijalnog osiguranja pretvore u kompaniju s nejasnim pravnim statusom koja će po vlastitom nahođenju moći koristiti iznos gotovo uporediv s prihodom strani saveznog budžeta (16,5 biliona rubalja u 2018.)?

Karike jednog lanca

Tatjana Golikova počela je da se bavi društvenim poslovima još 2004. godine, kada je bila zamenik ministra finansija Alekseja Kudrina. Smatra se pravim autorom zakona o monetizaciji beneficija. Zamjena naknada u naturi oskudnim novčanim isplatama izazvala je masovne proteste među penzionerima širom zemlje. No tada je javno nezadovoljstvo bilo usmjereno protiv ministra zdravlja i socijalnog razvoja Mihaila Zurabova, čiju je fotelju Golikova zauzela tri godine nakon skandalozne reforme. Upravo je službenik Ministarstva finansija pokrenuo skandaloznu reformu zdravstva i penzionu reformu, koja je završena povećanjem starosne granice za odlazak u penziju.

DRŽAVNI VANBUDŽETSKI FONDOVI

Dok je bila na čelu Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja, Tatjana Golikova dobila je sarkastičan nadimak "Madame Arbidol". Glavni proizvođač lijeka, koji je promoviran kao najbolja vakcina protiv gripa, bila je Pharmstandard, kompanija bliska njenom suprugu Viktoru Kristenku. Toliko "slučajno" da je pod ministricom Golikovom ovaj lijek velikodušno kupovala država za skladišta Rosrezerva, a Pharmstandard je postao lider domaće farmaceutske industrije.

Tokom rada Tatjane Golikove u Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja, njen antirejting je porastao na 41%, a rejting poverenja smanjen na 22%. Godine 2012, nakon što je Dmitrij Medvedev podnio ostavku na mjesto predsjednika, Golikova je smijenjena. Sljedeći u biografiji funkcionera bio je rad u Računskoj komori 2018. godine, vratila se u Vladu već u statusu potpredsjednice Vlade.

Uz sve ovo, nema sumnje da će Tatjana Golikova moći lobirati za spajanje tri vanbudžetska fonda i transformaciju ovog giganta u javno preduzeće. Kao i činjenica da je u srcu ove ideje, čini se, želja da se preuzme kontrola nad fantastičnim sredstvima. Usput, ko bi mogao biti na čelu jednog fonda koji bi mogao gotovo slobodno ulagati novac? Potraga za odgovorom na ovo pitanje ne može proći bez figure bivšeg šefa Golikove, Alekseja Kudrina, koji ju je zamijenio na mjestu šefice Računske komore i, vrlo vjerovatno, smatra da ova pozicija nije dovoljno visoka. U narednim mjesecima ćemo detaljnije vidjeti siluetu nove socijalne reforme.

Konstantin Dobromyslov, šef odjela za društveni razvoj Saveza nezavisnih sindikata Rusije:

– Trenutno nema osnova za spajanje socijalnih fondova. U svakom slučaju, to ne proizilazi iz prioritetnih zadataka koje je predsjednik postavio u majskom dekretu, čija provedba ima za cilj poboljšanje života Rusa u bliskoj budućnosti. Svaka vrsta osiguranog rizika mora imati svoj samostalni budžet, koji određuje nivo obaveza prema osiguranicima. Neprihvatljivo je miješanje ovih budžeta, kao i finansiranje jedne vrste socijalnog rizika na teret budžeta za druge vrste socijalnih rizika. Njihova mehanička kombinacija može dovesti do kvarova na cijelom sistemu. Praksa pokazuje da niti jedna inicijativa u oblasti reforme sistema socijalne zaštite nije donijela stvarne koristi osiguranicima. „Optimizacija“ i „modernizacija“ izvršene u ovoj oblasti samo su smanjile nivo njihove socijalne zaštite, što je, zauzvrat, dovelo do povećanja društvenih tenzija.

Mnogo poteškoća računovođama izazivaju pitanja vezana za odnose sa vanbudžetskim fondovima koje je potrebno riješiti prilikom transformacije zatvorenog akcionarskog društva u DOO. A put koji preporučuju fondovi nije uvijek koristan za organizaciju. Naši odgovori će vam pomoći da odlučite šta da radite.

Premije osiguranja nakon konverzije: sve iznova?

Da li je moguće nastaviti da se osnovica doprinosa smatra kumulativnim iznosom od početka godine nakon što je naše CJSC postalo DOO? Na kraju krajeva, ne moramo sklapati nove ugovore sa zaposlenima. Dakle, po našem mišljenju, sve bi trebalo da ostane po starom. U suprotnom, biće nepravedno: samo zbog promene oblika društva ispostaviće se da ćemo morati da uplatimo doprinose za osiguranje u Fond PIO i Fondu socijalnog osiguranja u celosti i ponovo akumuliramo iznos uplata za svaki zaposleni da dostigne svoju maksimalnu vrijednost.
A kako da izvještavamo o doprinosima za pola godine ako je reorganizacija izvršena u aprilu?

: Nažalost, nije to tako jednostavno. Nakon konverzije, fondovi će vam dodijeliti novi registarski broj p subp. 1 tačka 15, tačka 17 Procedure, usvojen. Naredbom Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja od 07.12.2009. godine broj 959n; str. 5, 9 Naredbe, odobren. Rešenje Upravnog odbora Fonda PIO od 13. oktobra 2008. godine br. 296p.

Osnovica za premije osiguranja obračunava se po obračunskom principu od početka godine, ali, kako kažu inspektori, samo u okviru jednog osiguranika - jednog pravnog lica.

IZ AUTENTIČNIH IZVORA

Zamjenik direktora Odjeljenja za razvoj socijalnog osiguranja Ministarstva rada Rusije

“ Nakon transformacije CJSC, stvara se nova organizacija - LLC. Nova kompanija ima novi poreski identifikacioni broj. Nova organizacija nije mogla vršiti isplate zaposlenima prije datuma svog osnivanja. Dakle, za potrebe obračuna premija osiguranja, samo one nastale nakon formiranja DOO uključuju se u ukupan iznos naknada zaposlenih.

Ovim pristupom se ne narušavaju prava zaposlenih na penzijsko osiguranje, naprotiv, iz njihovih uplata može se uplatiti više doprinosa. Uostalom, isplate zaposlenima nakon reorganizacije u većini slučajeva će se oporezovati po osnovnoj stopi - bez regresije, čak i ako je primijenjena u tekućoj godini pri obračunu doprinosa zatvorenom akcionarskom društvu.

Zatvoreno akcionarsko društvo mora prije reorganizacije dostaviti fondovima izvještaje o doprinosima za posljednji izvještajni period. To će odražavati isplate zaposlenima prije reorganizacije.

A novo DOO, u izvještavanju o premijama osiguranja, označava isplate zaposlenima obračunate počevši od datuma njegovog osnivanja.”

Uzimajući u obzir stav inspektora, uplate od CJSC new LLC ne mogu se uzeti u obzir prilikom izračunavanja maksimalne vrijednosti za obračun premija osiguranja u Dopis Ministarstva rada od 19.05.2015. godine broj 17-3/V-249 od 05.09.2014. godine broj 17-3/10/V-5634; Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja od 28.05.2010.godine br.1375-19. Ovo može povećati ukupan iznos doprinosa naplaćenih od beneficija zaposlenih za godinu u kojoj je izvršena konverzija zatvorenog akcionarskog društva u DOO.

Međutim, na sudovima, neke kompanije uspevaju da dokažu da organizacija nastala tokom transformacije (u našem slučaju DOO) može uzeti u obzir isplate zaposlenima iz stare organizacije (CJSC) prilikom obračuna maksimalne osnovice za premije osiguranja i može podnijeti “opće” izvještaje o penzijama Rješenje 10 AAS od 02.09.2015. godine broj 10AP-15834/2014; 9 AAS od 27.10.2014. godine broj 09AP-40944/2014; 19 AAS od 16. jula 2014. godine broj A64-234/2014; 18 AAS od 23.04.2014. br. 18AP-3545/2014; AS MO od 02/04/2015 br. F05-16761/2014; AS TsO od 10.09.2014. br. A64-234/2014; FAS VSO od 19.11.2013.godine broj A19-2568/2013; POP FAS-a od 28.05.2014.godine broj F05-4753/14 od 29.10.2013.godine broj A40-15112/13; FAS VVO od 18.09.2013.godine broj A29-10808/2012, od 25.06.2013.godine br.A43-22087/2012; FAS ZSO od 29.03.2013.godine br.A75-5144/2012. Sudovi smatraju da je pri utvrđivanju oporezive osnovice za premije osiguranja odlučujuća priroda odnosa između obveznika i zaposlenog. I tokom transformacije ne prestaju.

Stoga, ako vaše rukovodstvo želi uštedjeti na doprinosima i ne boji se sudskih sporova, onda možete razmotriti isplate zaposlenima po obračunskoj osnovi od početka godine, uzimajući u obzir iznose koje im je kompanija obračunala.

Slična je situacija i sa prijavljivanjem: inspektori zahtevaju da reorganizovano preduzeće i pre reorganizacije podnese „konačni” izveštaj, pozivajući se na pravila utvrđena za likvidirana preduzeća. klauzula 15 čl. 15 Zakona br. 212-FZ od 24. jula 2009. (u daljem tekstu: Zakon br. 212-FZ). A ako to nije učinjeno, novčana sredstva kažnjavaju DOO. Međutim, Zakon br. 212-FZ direktno predviđa da „u slučaju reorganizacije isplatioca premija osiguranja - organizacije, vrši se plaćanje premija osiguranja, kao i podnošenje obračuna za obračunate i plaćene premije osiguranja. nasljednik m" klauzula 16 čl. 15 Zakona br. 212-FZ. Osim toga, Zakon br. 212-FZ ne predviđa promjenu rokova za podnošenje izvještaja u odnosu na organizacije sljedbenike za period aktivnosti njihovih pravnih prethodnika (za period od 1. januara tekuće godine do reorganizacije). Stoga, ako je LLC podnijelo izvještaje uzimajući u obzir poslovanje CJSC od početka godine, tada sudovi priznaju da zahtjevi Zakona br. 212-FZ nisu prekršeni i ukidaju kazne, jer je LLC prijavilo za CJSC (čak i ako samo u „općem” izvještavanju) Rešenje 9 AAS od 14.04.2015. br. 09AP-6739/2015. od 20.04.2015..

Ponekad filijale fonda nedavno nisu dodijelile nove brojeve osiguranika LLC-ima pretvorenim iz zatvorenih akcionarskih društava. Time inspektori krše odobrenu proceduru. Međutim, u ovom slučaju, fond može prihvatiti „opšte“ izvještavanje od DOO i neće biti problema sa njegovim odrazom u programu. Takođe, DOO koje je imalo sreću da zauzme mesto starog osiguranika - zatvoreno akcionarsko društvo sa istim matičnim brojem - može automatski da smatra premijsku osnovicu kumulativnom ukupnom od početka godine.

Finansiranje ljekarskih pregleda na teret Fonda socijalnog osiguranja nakon transformacije

Natalya, računovođa, Lobnya

Kompanija je dobila odluku Fonda socijalnog osiguranja da u 2015. godini obezbijedi finansijsku podršku za troškove ljekarskih pregleda kroz doprinose za osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti.
Obim dodijeljenih sredstava ne prelazi 20% iznosa premija osiguranja koje je CJSC obračunao za prethodnu kalendarsku godinu klauzula 2, pod. “e” tačka 3 Pravilnika, odobreno. Naredbom Ministarstva rada od 10. decembra 2012. godine broj 580n.
U maju 2015. godine, CJSC je transformisano u DOO. Da li DOO može da nastavi da finansira lekarske preglede zaposlenih iz navedenih doprinosa, na osnovu rešenja koje donosi Fond socijalnog osiguranja u ime DD?

: Prilikom transformacije ne mijenjaju se prava i obaveze reorganizovanog pravnog lica (CJSC) u odnosu na druga lica klauzula 5 čl. 58 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prilikom transformacije, prava i obaveze reorganizovanog DD prenose se na novonastalo pravno lice (DOO). U ovom slučaju dolazi do univerzalne sukcesije, na osnovu koje se na novostvorenu organizaciju prenose, posebno, prava povezana s plaćanjem premija osiguranja. Osim toga, budući da se kao rezultat transformacije ne mijenja poslodavac, već samo njegov organizacijski i pravni oblik, radni odnosi između zaposlenih i reorganiziranog preduzeća su očuvani. Art. 75 Zakona o radu Ruske Federacije.

Zato pri obračunu visine novčane podrške za preventivne mere za 2015. godinu za osiguranika koji je pravni sledbenik reorganizovanog, područna filijala Fonda ima pravo da uzme u obzir iznos obračunate premije osiguranja u prethodne godine od strane osiguranika koji je reorganizovan. A DOO može usmjeriti sredstva (unutar 20% iznosa premija osiguranja koje je DD akumulirao za prethodnu godinu) za finansiranje planiranih aktivnosti.

Arbitražni sudovi priznaju i univerzalnu sukcesiju u slučaju reorganizacije preduzeća koje tvrdi da finansira preventivne mjere kroz doprinose za osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti. Rešenje 17 AAS od 04.09.2014. br. 17AP-2782/2014-AK od 13.03.2014. godine br..

Slijedeći ovu logiku, DOO, koje je pravni sljedbenik reorganiziranog CJSC, moći će nastaviti finansirati ljekarske preglede iz Fonda socijalnog osiguranja u skladu sa odlukom Fonda izdatom u ime CJSC.

DOO može vratiti preplaćene premije osiguranja od strane DD

Yana, računovođa, Sankt Peterburg

DOO je nastalo transformacijom zatvorenog akcionarskog društva. Kompanija ima preplaćene premije osiguranja u vanbudžetskim fondovima. DOO ima nove brojeve osiguranika u fondovima. Da li to znači da nam je nestala stara preplata ili možemo ovaj novac uračunati u tekuće uplate DOO za doprinose ili ga vratiti?

: Uprkos činjenici da je DOO novo pravno lice i da mu je dodeljen novi broj osiguranika u filijali vanbudžetskog fonda, ono je pravni sledbenik AD i mora da plaća dugove po osnovu premije osiguranja. klauzula 16 čl. 15 Zakona br. 212-FZ. Na osnovu ove logike, DOO bi trebalo da ima prava kao pravni sledbenik na preplatu doprinosa od strane CJSC. To su nam potvrdili u Ministarstvu rada.

IZ AUTENTIČNIH IZVORA

“ Po mom mišljenju, DOO je nastalo kao rezultat transformacije CJSC, kao pravnog sljedbenika klauzula 5 čl. 58 Građanskog zakonika Ruske Federacije; klauzula 16 čl. 15 Zakona br. 212-FZ, može vratiti iznose koji su prethodno preplaćeni u vanbudžetske fondove CJSC. Pošto se sva imovinska prava i obaveze prenose na DOO, sredstva preplaćena od strane DOO, uključujući i u obliku premija osiguranja, vlasništvo su DOO i ono ima pravo da ih vrati, pa čak i tada, ako je potrebno, prebije. protiv svojih budućih plaćanja. Samo osnovica za obračun premija osiguranja prijašnjih osiguranika nije predmet takvog prenosa, a DOO je ne može koristiti prilikom utvrđivanja premijskih stopa prema regresivnim skalama e.”

Ministarstvo rada Rusije

Kao što vidite, čak i tako prilično jednostavan oblik reorganizacije kao što je transformacija izaziva mnoga pitanja među računovođama. I bolje ih je riješiti unaprijed - da ne bude iznenađenja kada zatvoreno akcionarsko društvo prestane postojati i u njegovo ime više neće biti moguće podnositi tražene izvještaje niti bilo šta drugo raditi.

O REORGANIZACIJI

DRŽAVNA INSTITUCIJA - REGIONALNA FILIJALA

FOND SOCIJALNOG OSIGURANJA RUSKE FEDERACIJE

U AUTONOMNOM OKRUGU UST-ORDA BURYAT

U skladu sa Federalnim ustavnim zakonom od 30. decembra 2006. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije u sastavu Ruske Federacije kao rezultat spajanja Irkutske regije i Ust-Orda Buryat Autonomnog okruga " u cilju povećanja efikasnosti upravljanja državnim fondovima socijalnog osiguranja sa Uzimajući u obzir mišljenje odbora Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije (odluka od 22. aprila 2003. N 17/3), nalažem:

1. Reorganizovati državnu instituciju - regionalni ogranak Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Ust-Ordskom Burjatskom autonomnom okrugu spajanjem sa državnom institucijom - Irkutskom regionalnom filijalom Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

2. Državnu instituciju - Irkutsku regionalnu filijalu Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije smatrati pravnim nasljednikom državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Ordski Burjatski autonomni okrug.

3. Vršilac dužnosti direktora Državne ustanove - Irkutska regionalna filijala Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije A.V. Mungalov i upravitelj Državne institucije - regionalne podružnice Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Orda Burjatski autonomni okrug G.D. Khuskhaev:

3.1. Pripremiti i odobriti u roku od nedelju dana plan koordinisanog delovanja za sprovođenje aktivnosti predviđenih ovom naredbom. Osigurati implementaciju ovog plana.

3.2. Stvoriti komisiju za rad na reorganizaciji državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Ust-Orda Burjatskom autonomnom okrugu.

3.3. Provesti popis imovine, fondova i naselja Državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Orda Burjatski autonomni okrug i sastaviti akt o prijenosu.

3.5. Osigurati, u periodu obavljanja poslova predviđenih ovom naredbom, nesmetano i stabilno funkcionisanje državnog socijalnog osiguranja, poklanjajući posebnu pažnju blagovremenoj isplati naknada utvrđenih zakonom, finansiranju sanatorsko-odmarališnog liječenja radnika. i zdravlje djece, isplate osiguranja žrtvama industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti, obezbjeđenje invalidnih lica tehničkim sredstvima za rehabilitaciju, plaćanje vaučera za određene kategorije građana za sanatorijsko i odmaralište, plaćanje usluga zdravstvene zaštite žena tokom trudnoće i porođaj od strane državnih i opštinskih zdravstvenih ustanova.

3.6. Osigurati organizaciju i kontrolu nad provođenjem niza mjera u vezi sa reorganizacijom državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Orda Burjatski autonomni okrug, u skladu sa ovom naredbom.

3.7. Osigurati da se promjene koje odgovaraju reorganizaciji izvrše u bazi podataka UIIS-a "Sotsstrakh" državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Orda Burjatski autonomni okrug.

4. Upravitelju državne ustanove - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Ordski Burjatski autonomni okrug G.D. Khuskhaev:

4.1. Pošaljite informacije osiguranicima o reorganizaciji Državne institucije - regionalne podružnice Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Orda Burjatski autonomni okrug.

4.2. Obavijestite povjerioce državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Ust-Orda Burjatskom autonomnom okrugu o njegovoj reorganizaciji.

4.3. U zakonskim rokovima, upozoriti zaposlene u Državnoj instituciji - regionalnom ogranku Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Ust-Ordskom Burjatskom autonomnom okrugu o predstojećoj reorganizaciji.

5. Vršilac dužnosti direktora Državne ustanove - Irkutska regionalna filijala Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije A.V. Mungalov:

5.1. Stvoriti na teritoriji Ust-Orda Buryat autonomnog okruga ogranak državne institucije - Irkutsk regionalni ogranak Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

5.2. Pre 1. januara 2008. godine izvršite ponovnu registraciju tekućih i tranzitnih računa Državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Ordski Burjatski autonomni okrug u skladu sa važećom procedurom.

5.3. Podnesite Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije dokument koji potvrđuje činjenicu uništenja pečata, pečata i obrazaca državne institucije - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije za Ust-Ordski Burjatski autonomni okrug.

5.4. Podnesite Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije potvrdu Federalne poreske službe Rusije o upisu u Jedinstveni državni registar pravnih lica o prestanku aktivnosti državne institucije - regionalnog ogranka socijalnog Fond osiguranja Ruske Federacije u Ust-Ordskom Burjatskom autonomnom okrugu.

5.5. Do 30. oktobra 2007. godine dostaviti Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije prijedloge za promjenu strukture i osoblja regionalne kancelarije u vezi sa aktivnostima koje se sprovode u skladu sa ovom naredbom.

5.6. Nakon završetka reorganizacije Državne ustanove - regionalnog ogranka Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u Ust-Ordskom Burjatskom autonomnom okrugu, dostaviti prijedloge za izmjenu i dopunu Pravilnika o državnoj ustanovi - Regionalnom ogranku Irkutsk fond.

5.7. Osigurati isporuku naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne potrebe u skladu sa Federalnim zakonom „O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe " od 21. jula 2005. N 94-FZ (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 218-FZ od 24. jula 2007.) i Naredba Fondacije br. 219 od 17. septembra 2007. godine.

„Želeli ste da razgovarate o problemima socijalnog osiguranja, sistema socijalnog osiguranja i nekim pitanjima u vezi sa sprovođenjem naših odluka o minimalnoj zaradi“, rekao je Vladimir Putin.

„Da, to je sasvim tačno“, klimnuo je sagovornik „Generalno se ne unapređuje čitav sistem obaveznog socijalnog osiguranja, što uključuje privremeno invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i, što još nije usvojeno, pokušavaju da usvoje. to—osiguranje pri zapošljavanju.”

I taj posao mora biti nastavljen, smatra on, budući da Vladina finansijska jedinica sada priprema Zakonik o budžetu. A njegovo novo izdanje ne uzima u obzir specifičnosti, prije svega, Fonda socijalnog osiguranja, napomenuo je govornik. Sudeći po podacima koji su u ovom trenutku dostupni, oni to žele da 'raztvore' u budžetu, što je pogrešno i samo će dovesti do pogoršanja zaštite radnika", objasnio je on.

“Šta znači “raspustiti” u budžetu?”, pojasnio je predsjednik. “Raspodijelite pitanja koja Fond socijalnog osiguranja rješava po različitim poglavljima ovog Budžetskog kodeksa, a zapravo se ispostavi da država može za budžetske svrhe, grubo rečeno, uložiti ruku u ovaj Fond socijalnog osiguranja”, rekao je šef FNPR je podijelio njegovu zabrinutost.

“Stoga, postoji čitav niz pitanja koja treba riješiti, ali to su međuresorna, ponekad vrlo kontroverzna pitanja koja je teško riješiti”, dodao je.

“Predložili bismo stvaranje, možda, Vijeća za reformu obaveznog socijalnog osiguranja u sve četiri oblasti, recimo, pod vašim patronatom, pod predsjednikom Ruske Federacije, kako bi se sve te međuresorne kontradiktornosti lakše riješile budite entuzijastičniji radiće ovaj posao”, izneo je ideju Šmakov.

"To je, naravno, sfera djelovanja vlade, ali ja sam, naravno, spreman da učestvujem u tome", rekao je predsjednik.

“Razgovaramo o vijeću, naravno, vlada mora raditi, poslodavci moraju raditi, mi moramo raditi, ali ovaj status neko vrijeme – dok ne razvijemo određeni koncept kojeg svi moraju slijediti – bio bi vrlo koristan, sa naše tačke gledišta. pogleda“, naglasio je šef FNPR-a.

Sindikati traže garancije imuniteta za Fond socijalnog osiguranja

"U redu, hajde da razgovaramo o tome. Drugo pitanje?" “Drugo pitanje je da je potrebno privesti kraju odluke Ustavnog suda u vezi sa činjenicom da minimalna zarada ne uključuje naknade i stimulativne isplate, s jedne strane, minimalnu zaradu. tarifa prve kategorije – ni na jednom poslu ne može biti niža od minimalne zarade”, napominje sagovornik.

„Da, postoji takvo rešenje“, klimnuo je predsednik.

“Da, sada Vlada, prije svega Ministarstvo rada, daje pojašnjenja koja to demantuju i kažu da tarifa može biti niža, a sa kompenzacijskim i podsticajnim aditivima ne može biti niža od minimalne plate. Dakle, treba promijeniti Zakonom o radu i molimo vas da podržite ovu odluku”, rekao je Šmakov.

„Da vidimo“, Putin se nije protivio.

Pitanje

Reorganizacija po pripadnosti će se desiti sredinom mjeseca (na primjer, 17. avgusta). Da li je potrebno posebno dostavljati sve izvještaje društva koje se spaja prije spajanja i opšte obračune od novog društva od 18. avgusta do 31. decembra? Kako podijeliti, na primjer, bolovanje? Da li je potrebno izvršiti isplate regresa prije 17. avgusta za preduzeće koje se spaja?

Odgovori

Poresko prijavljivanje i prijavu Fondu socijalnog osiguranja reorganizovane organizacije može podneti sama reorganizovana organizacija (pre okončanja reorganizacije, odnosno do 17. avgusta) ili pravni sledbenik reorganizovane organizacije (nakon završetka reorganizacije). reorganizacija, odnosno nakon 17. avgusta).

Izvještavanje Penzionom fondu podnosi reorganizovana organizacija do kraja svoje reorganizacije.

Zakon ne nalaže ponovno izdavanje bolovanja i godišnjih odmora za zaposlene u reorganizovanom preduzeću.

Pravni sljedbenik reorganizovanog društva plaća obaveze reorganizovanog društva po opštem postupku.

Obrazloženje

Kada organizacija prestane reorganizacijom, poslednji poreski period za takvu organizaciju (ako poreski period nije kvartal) je period od 1. januara kalendarske godine u kojoj je organizacija prestala do dana državne registracije. prestanka organizacije kao rezultat reorganizacije (član 3. člana 55. Poreskog zakona Ruske Federacije).

Tačka 5 čl. 230 Poreskog zakona Ruske Federacije utvrđuje da u slučaju neuspjeha reorganizirane (reorganizirane) organizacije (bez obzira na oblik reorganizacije) do završetka reorganizacije obaveze podnošenja obrazaca 2-NDFL i 6-NDFL , takve obrasce pravni sljedbenik podnosi poreskom organu u mjestu registracije.

Na odgovornost pravnog sljedbenika da podnosi izvještaje o pripojenom pravnom licu ako reorganizovano društvo nije dostavilo odgovarajuće izvještaje prije završetka reorganizacije, ukazuju regulatorni organi:

U vezi sa obračunom premija osiguranja (Dopis Federalne poreske službe od 23.06.2017. N BS-4-11/12088);

U vezi sa prijavom poreza na dohodak (Pismo Ministarstva finansija Rusije od 13. septembra 2012. godine N 03-05-05-01/54);

U vezi sa PDV deklaracijom (Pismo Federalne poreske službe Ruske Federacije od 03.09.2011. N KE-4-3/3609@).

Zakonitost podnošenja izvještaja o porezu na imovinu od strane nasljednika reorganiziranog preduzeća navedena je u tački 2.8 Procedure za popunjavanje poreske prijave za porez na imovinu organizacija (odobrena Naredbom Federalne poreske službe Rusije od 31. marta 2017. N MMV-7-21/271@).

Zakonitost podnošenja Obrasca 4-FSS od strane pravnog sljednika reorganizovane kompanije naznačena je tekstom linije u kodu 1.1 tabele 2 Obrasca 4-FSS (odobren Naredbom Federalne poreske službe Ruske Federacije od septembra). 26, 2016. N 381).

U stavu 1. čl. 9 Federalnog zakona od 01.04.1996. N 27-FZ "O individualnom (personalizovanom) računovodstvu u sistemu obaveznog penzijskog osiguranja" (u daljem tekstu: Savezni zakon br. 27-FZ) utvrđeno je da ugovarač osiguranja obezbjeđuje Penzioni fond Ruske Federacije sa sljedećim podacima o osiguranicima koji rade za njega prilikom reorganizacije pravnog lica:

1) broj osiguranja;

2) prezime, ime, patronime, prezime koje je osigurano lice imalo pri rođenju;

3) datum rođenja;

4) mesto rođenja;

6) adresa prebivališta;

7) seriju i broj pasoša ili lične karte, datum izdavanja navedenih dokumenata, na osnovu kojih se navedeni podaci unose u lični račun pojedinca, naziv organa koji ih je izdao;

8) državljanstvo.

Navedeni podaci se dostavljaju najkasnije do dana podnošenja Federalnoj poreskoj službi dokumenata za upis u Jedinstveni državni registar pravnih lica o prestanku delatnosti povezanog pravnog lica (stav 5. stav 2. čl. 9 Federalnog zakona br. 27-FZ).

Prilikom reorganizacije osiguranika - pravnog lica, on dostavlja podatke predviđene stavovima 2. - 2.3. ovog člana 11. Federalnog zakona N 27-FZ (uključujući SZV-M i SZV-STAZH), u roku od mjesec dana od dana odobrenja akta o prijenosu (bilans stanja podjele), ali najkasnije do dana podnošenja dokumenata Federalnoj poreznoj službi za državnu registraciju pravnog lica stvorenog reorganizacijom. U slučaju reorganizacije osiguranika - pravnog lica u vidu spajanja sa drugim pravnim licem, dostavlja podatke o otpuštenim radnicima najkasnije do dana podnošenja dokumenata Federalnoj poreskoj službi za upis u jedinstveni državni registar pravnih lica o prestanku djelatnosti pripojenog pravnog lica (klauzula 3, član 11 Federalnog zakona br. 27-FZ).

Dakle, poresko prijavljivanje i prijavu Fondu socijalnog osiguranja reorganizovane organizacije može podneti sama reorganizovana organizacija (pre okončanja reorganizacije, tj. do 17. avgusta) ili pravni sledbenik reorganizovane organizacije (nakon završetka reorganizacije). reorganizacije, odnosno nakon 17. avgusta).

Izvještaj Penzionom fondu podnosi reorganizovana organizacija u gore navedenim rokovima.

Kada se pravno lice spoji sa drugim pravnim licem, prava i obaveze spojenog pravnog lica prenose se na ovo drugo (klauzula 3, član 58 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Shodno tome, nema potrebe za ponovnim prijavljivanjem bolovanja i godišnjih odmora za zaposlene u reorganizovanom preduzeću. Pravni sljedbenik reorganizovanog društva plaća obaveze reorganizovanog društva po opštem postupku.